- •Тема № 1. Предмет и методология теории государства и права
- •1. Предмет теории государства и права; ее место в системе других наук и учебных дисциплин.
- •2. Функции теории государства и права.
- •3. Методология теории государства и права. Классификация методов познания государства и права.
- •4. Значение теории государства и права для профессиональной подготовки и формирования юридического мировоззрения юристов и сотрудников органов внутренних дел.
- •Тема № 2. Происхождение государства и права
- •Общая характеристика теорий происхождения государства. Теории происхождения государства:
- •Первобытное общество: экономика, структура, власть, управление, социальные регуляторы и формы их выражения.
- •3. Общие причины и закономерности возникновения государств.
- •4. «Восточный» и «западный» пути возникновения государства.
- •5. Основные пути возникновения права; его древние формы (источники). Теории происхождения права. Особенности возникновения права:
- •Основные теории возникновения права:
- •Плюрализм в понимании и определении государства.
- •Основные признаки государства. Признаки государства:
- •Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах.
- •3. Сущность государства. Методологические подходы к определению сущности государства
- •4. Государственная власть
- •Тема № 4 типология государства.
- •1. Понятие типологии и типа государства. Значение типологии государств. Критерии типологии государств.
- •Критерии типологии государств:
- •I. Формационный подход (к. Маркс, ф. Энгельс)
- •2. Формационный подход: (восточное,) рабовладельческое государство, феодальное государство, капиталистическое государство, социалистическое государство.
- •2. Рабовладельческое государство.
- •4. Буржуазное (капиталистическое) государство
- •3. Цивилизационный подход. Классификация типов государства при цивилизационном подходе. Восточные, западные и промежуточные государства. Древние, средневековые и современные государства.
- •1. Понятие и признаки функций государства. Их значение и объективный характер. Функции государства и функции государственных органов.
- •2. Классификация функций государства: критерии и виды.
- •4. Формы осуществления функций государства. Методы осуществления функций государства: понятие и виды.
- •Тема № 6. Механизм государства
- •1. Понятие, значение и признаки механизма государства
- •3. Структура механизма государства.
- •4. Понятие и признаки государственного органа.
- •5. Виды органов государства.
- •Классификация органов государства:
- •III. По широте компетенции
- •6. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства
- •Тема №7. Форма государства
- •Понятие формы государства
- •Форма правления
- •Форма государственного устройства
- •Признаки унитарного государства:
- •Признаки федерации:
- •4. Государственный политический режим
- •Антидемократические режимы их признаки:
- •Тема № 8 государство в политической системе общества
- •1. Понятие и структура политической системы общества. Функции и виды политической системы. Основные элементы политической системы общества.
- •Функции политической системы:
- •2. Государство в политической системе общества. Признаки государства, отличающие его от других организаций политической системы.
- •3. Взаимодействие государства с другими элементами политической системы
- •Государство и политические партии.
- •2. Государство и общественные объединения.
- •3. Государство и профессиональные союзы.
- •4. Государство и организации предпринимателей.
- •5. Государство и иные общественные организации, массовые общественные движения.
- •6. Государство и церковь.
- •7. Государство и органы местного самоуправления.
- •8. Государство и трудовые коллективы.
- •9. Государство и граждане.
- •Тема № 9. Понятие, сущность и признаки права
- •2. Понятие права. Признаки права. Право и закон. В современной юридической науке термин «право» используется в нескольких значениях.
- •Право и закон
- •3. Понятие и виды принципов права. Общеправовые, межотраслевые, отраслевые принципы.
- •4. Понятие функций права. Виды функций права
- •Тема № 10. Право в системе социальных норм.
- •1 . Система нормативного регулирования общественных отношений
- •2 . Социальные нормы, их классификация.
- •Право в системе социальных норм
- •3 . Соотношение норм права и иных социальных норм
- •4 . Право и корпоративные нормы.
- •Тема № 11. Нормы права
- •1. Понятие нормы права и ее признаки
- •2. Классификация правовых норм.
- •3. Структура правовой нормы. Общая характеристика гипотезы, диспозиции, санкции. Виды гипотезы, диспозиции санкции. Концепции двухзвенная и трехзвенная концепции строения правовых норм
- •3) По наличию или отсутствию юридических фактов
- •По составу:
- •По отраслям права:
- •4. По характеру реакции государства
- •4. Способы изложения правовых норм в статьях нормативных актов. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.
- •Тема № 12: формы (источники) права
- •1. Понятие источника и формы права, виды форм и источников права.
- •3. Правовой прецедент. Различают судебный и административный прецедент.
- •Нормативно-правовой акт: признаки и виды
- •В зависимости от юридической силы:
- •Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Обратная сила закона.
- •Лекция №13 «Система права»
- •Понятие и признаки системы права.
- •Признаки системы права:
- •Предмет и метод правового регулирования как основания деления системы права.
- •Отрасли, подотрасли и институты права.
- •Право частное и публичное, материальное и процессуальное.
- •Соотношение внутригосударственного и международного права.
- •Соотношение системы права и системы законодательства.
- •Тема №14 «Правовые системы мира»
- •Понятие правовой системы. Классификация правовых систем
- •Структура правовой системы:
- •Классификация правовой системы
- •2. Характеристика англо-саксонской правовой системы.
- •Характеристика романо-германской правовой системы.
- •Характеристика мусульманской правовой системы
- •Социалистическая правовая семья
- •Тема № 15 правотворчество
- •Правообразование и правотворчество: соотношение понятий. Содержание, цели и субъекты правотворчества.
- •2. Принципы правотворчества
- •3. Виды правотворчества
- •4 . Стадии правотворческого и законотворческого процесса.
- •5. Систематизация законодательства (кодификация, инкорпорация, консолидация, учет).
- •Тема №16 Правовые отношения План:
- •Понятие, признаки правовых отношений (правоотношений)
- •Признаки правоотношений
- •3. Юридический состав правоотношения, объекты правоотношения.
- •4. Субъекты правоотношения: понятие и виды. Свойства субъектов правоотношения.
- •Виды субъектов правоотношения
- •Правосубъектность (правоспособность и дееспособность субъектов права)
- •Виды дееспособности:
- •Полная:
- •Не полная:
- •Содержание и объем дееспособности зависит от нескольких фактов:
- •5. Содержание правоотношений
- •6. Юридические факты и фактические составы
- •Признаки:
- •Виды юридических фактов:
- •Юридические презумпции и фикции
- •Тема №17 Толкование норм права Вопросы:
- •1. Понятие толкования нормативно-правовых актов. Уяснение и разъяснение содержания правовых норм.
- •2. Способы (приемы) толкования нормативно-правовых актов.
- •1. Основные приемы I . Толкования-уяснения правовых норм:
- •3. Результаты толкования или толкование по объему.
- •Субъекты толкования
- •5. Акты толкования права: понятие, особенности и виды.
- •Тема № 14 реализация норм права
- •1. Понятие реализации норм права. Механизм правореализации. Формы реализации правовых норм.
- •3. Стадии правоприменительного процесса.
- •4. Акты применения норм права: понятие, виды, их отличие от нормативно-правовых актов.
- •Специфические черты акта применения права
- •Тема № 19 Механизм правового регулирования Вопросы:
- •1. Правовые средства: понятие и виды
- •2. Предмет правового регулирования
- •3. Методы, способы, типы правового регулирования
- •4. Понятие механизма правового регулирования
- •5. Структура механизма правового регулирования (стадии и элементы)
- •Тема № 20 Правосознание и правовая культура
- •1. Правовое сознание как одна из форм общественного сознания.
- •Функции правосознания
- •2. Структура и классификация правосознания.
- •Классификация правосознания
- •3. Взаимодействие права и правосознания
- •4. Деформация правосознания: понятие и виды.
- •5. Правовая культура: понятие и виды.
- •Функции:
- •Виды правовой культуры
- •Структурные элементы правовой культуры общества
- •Уровни правовой культуры личности
- •Групповая правовая культура.
- •6. Правовое воспитание как средство формирования правового сознания и правовой культуры
- •Тема № 21 Правомерное поведение и правонарушение
- •Понятие, признаки и виды правомерного поведения
- •Виды правомерного поведения:
- •По степени полезности (социальной значимости):
- •Правонарушение: понятие, признаки и виды.
- •Виды правонарушений
- •Юридический состав правонарушения. Причины правонарушений в обществе.
- •Элементы состава правонарушения:
- •Элементы объективной стороны правонарушения
- •Элементы субъективной стороны правонарушения:
- •Причины правонарушений в обществе
- •Виды причин
- •Социальные причины:
- •Тема № 22 Юридическая ответственность
- •1. Понятие и признаки юридической ответственности. Позитивная и негативная юридическая ответственность.
- •2. Цели, функции и принципы юридической ответственности
- •3. Виды юридической ответственности. Основания освобождения от юридической ответственности.
- •1. Изменение обстановки ко времени рассмотрения дела в суде, когда деяние перестает быть общественно опасным.
- •2.Само лицо перестает быть общественно опасным в силу последующего безупречного поведения и добросовестного отношения к труду.
- •4. Отличие юридической ответственности от иных мер государственного принуждения.
- •Тема № 23 законность и правопорядок
- •1. Понятие и содержание законности
- •2. Требования и принципы законности. Гарантии законности.
- •I. Общие условия:
- •3. Понятие правопорядка. Правопорядок и общественный порядок
- •4. Основные пути укрепления законности и правопорядка.
- •Тема№24 Правовое государство и гражданское общество
- •1. Понятие и признаки (принципы) правового государства.
- •Принципы (признаки) правового государства
- •Создание и поддержание в обществе режима демократии, законности и конституционности, предотвращение попыток узурпации власти в одних руках.
- •2. Понятие и элементы гражданского общества
- •Признаки гражданского общества
- •5. Информационная система – общение людей друг с другом непосредственно и через средства массовой информации.
3. Виды правотворчества
Основная классификация проводится в зависимости от субъектов правотворчества. В зависимости от этого критерия обычно различают следующие виды правотворчества.
1. Правотворческая деятельность государственных органов представляет собой такую разветвленную деятельность всех органов государственной власти и управления, в результате которой формируется система законодательства. Юридическая сила нормативного акта, принятого тем или иным органом, соизмеряется его компетенцией в иерархической структуре механизма государства. Результатом правотворчества государственных органов могут быть законы и различного рода подзаконные акты (указы Президента, постановления Правительства, инструкции министерств и ведомств, постановления и распоряжения органов власти на местах);
2. Санкционированное правотворчество - это разрешенная государством правотворческая деятельность должностных лиц (руководителей предприятий, учреждений, министерств, ведомств и т.д.) и некоторых негосударственных организаций и учреждений, результатом которой являются исключительно подзаконные нормативные акты или правовые предписания, изданные по вопросам, составляющим их компетенцию.
3. народное правотворчество (референдум). Референдум проводится по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. С его помощью народ осуществляет свою власть непосредственно. Итоги референдума окончательны, не подлежат никакому утверждению.
4 . Стадии правотворческого и законотворческого процесса.
Правотворческий процесс состоит из следующих стадий:
-
Подготовка проекта нормативно-правового акта;
-
Принятие (прохождение) нормативно-правового акта;
-
Введение в действие нормативно-правового акта.
Законодательный процесс выступает составной частью правотворческого процесса и включает в себя четыре основные стадии:
-
законодательную инициативу;
2) обсуждение законопроекта;
3) принятие закона;
4) обнародование закона.
1) Законодательная инициатива - право компетентных органов, общественных организаций и лиц возбуждать перед законодательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона либо иного акта, поступление которого влечет за собой обязательное рассмотрение его парламентом. Это право выражается в форме предложений или готового законопроекта, которые высший законодательный орган обязан принять к своему производству. Такие предложения должны иметь необходимые обоснования.
Согласно статье 104 Основного Закона Российской Федерации, правом законодательной инициативы обладают: Президент Российской Федерации; Совет Федерации; члены Совета Федерации; депутаты Государственной Думы; Правительство Российской Федерации; представительные органы субъектов Российской Федерации; Конституционный Суд Российской Федерации; Верховный Суд Российской Федерации; Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Все перечисленные судебные органы обладают правом законодательной инициативы только по вопросам их ведения.
Законопроекты вносятся в Государственную Думу.
2) Обсуждение законопроекта происходит на заседании Государственной Думы. На этой стадии допускаются поправки, изменения, дополнения или исключения ненужных положений.
Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ст. 105 Конституции РФ).
Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.
В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.
3) Принятие закона и 4) обнародование закона.
При несогласии Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.
Некоторые законы, принятые Государственной Думой, подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. К их числу статья 106 Конституции РФ относит законы, связанные с вопросами федерального бюджета; федеральных налогов и сборов; финансового, валютного, кредитного права; таможенного регулирования; денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; статуса и защиты Государственной границы Российской Федерации; войны и мира.
Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. На эту процедуру ему отводится четырнадцать дней (ст. 107 Конституции РФ). Вместе с тем если Президент в течение указанного срока с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон.
Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.
Принятие конституционных законов регламентировано статьей 108 Основного Закона РФ. Согласно этой норме, федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом и обнародованию.
Предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ могут вносить Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство РФ, представительные органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации и Государственной Думы (ст. 134 Конституции РФ).
Согласно статье 2 Федерального закона «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» от 25 мая 1994 г., датой принятия конституционного федерального закона считается день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания, а датой принятия текущих федеральных законов считается день принятия их Государственной Думой в окончательной редакции.
Все федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение семи дней после их подписания Президентом Российской Федерации.
Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее десяти дней после их принятия.
Федеральные законы и акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
Источниками официального опубликования федеральных законов и актов палат Федерального Собрания считается первая публикация их полного текста в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».