- •Тема № 1. Предмет и методология теории государства и права
- •1. Предмет теории государства и права; ее место в системе других наук и учебных дисциплин.
- •2. Функции теории государства и права.
- •3. Методология теории государства и права. Классификация методов познания государства и права.
- •4. Значение теории государства и права для профессиональной подготовки и формирования юридического мировоззрения юристов и сотрудников органов внутренних дел.
- •Тема № 2. Происхождение государства и права
- •Общая характеристика теорий происхождения государства. Теории происхождения государства:
- •Первобытное общество: экономика, структура, власть, управление, социальные регуляторы и формы их выражения.
- •3. Общие причины и закономерности возникновения государств.
- •4. «Восточный» и «западный» пути возникновения государства.
- •5. Основные пути возникновения права; его древние формы (источники). Теории происхождения права. Особенности возникновения права:
- •Основные теории возникновения права:
- •Плюрализм в понимании и определении государства.
- •Основные признаки государства. Признаки государства:
- •Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах.
- •3. Сущность государства. Методологические подходы к определению сущности государства
- •4. Государственная власть
- •Тема № 4 типология государства.
- •1. Понятие типологии и типа государства. Значение типологии государств. Критерии типологии государств.
- •Критерии типологии государств:
- •I. Формационный подход (к. Маркс, ф. Энгельс)
- •2. Формационный подход: (восточное,) рабовладельческое государство, феодальное государство, капиталистическое государство, социалистическое государство.
- •2. Рабовладельческое государство.
- •4. Буржуазное (капиталистическое) государство
- •3. Цивилизационный подход. Классификация типов государства при цивилизационном подходе. Восточные, западные и промежуточные государства. Древние, средневековые и современные государства.
- •1. Понятие и признаки функций государства. Их значение и объективный характер. Функции государства и функции государственных органов.
- •2. Классификация функций государства: критерии и виды.
- •4. Формы осуществления функций государства. Методы осуществления функций государства: понятие и виды.
- •Тема № 6. Механизм государства
- •1. Понятие, значение и признаки механизма государства
- •3. Структура механизма государства.
- •4. Понятие и признаки государственного органа.
- •5. Виды органов государства.
- •Классификация органов государства:
- •III. По широте компетенции
- •6. Бюрократия и бюрократизм в механизме государства
- •Тема №7. Форма государства
- •Понятие формы государства
- •Форма правления
- •Форма государственного устройства
- •Признаки унитарного государства:
- •Признаки федерации:
- •4. Государственный политический режим
- •Антидемократические режимы их признаки:
- •Тема № 8 государство в политической системе общества
- •1. Понятие и структура политической системы общества. Функции и виды политической системы. Основные элементы политической системы общества.
- •Функции политической системы:
- •2. Государство в политической системе общества. Признаки государства, отличающие его от других организаций политической системы.
- •3. Взаимодействие государства с другими элементами политической системы
- •Государство и политические партии.
- •2. Государство и общественные объединения.
- •3. Государство и профессиональные союзы.
- •4. Государство и организации предпринимателей.
- •5. Государство и иные общественные организации, массовые общественные движения.
- •6. Государство и церковь.
- •7. Государство и органы местного самоуправления.
- •8. Государство и трудовые коллективы.
- •9. Государство и граждане.
- •Тема № 9. Понятие, сущность и признаки права
- •2. Понятие права. Признаки права. Право и закон. В современной юридической науке термин «право» используется в нескольких значениях.
- •Право и закон
- •3. Понятие и виды принципов права. Общеправовые, межотраслевые, отраслевые принципы.
- •4. Понятие функций права. Виды функций права
- •Тема № 10. Право в системе социальных норм.
- •1 . Система нормативного регулирования общественных отношений
- •2 . Социальные нормы, их классификация.
- •Право в системе социальных норм
- •3 . Соотношение норм права и иных социальных норм
- •4 . Право и корпоративные нормы.
- •Тема № 11. Нормы права
- •1. Понятие нормы права и ее признаки
- •2. Классификация правовых норм.
- •3. Структура правовой нормы. Общая характеристика гипотезы, диспозиции, санкции. Виды гипотезы, диспозиции санкции. Концепции двухзвенная и трехзвенная концепции строения правовых норм
- •3) По наличию или отсутствию юридических фактов
- •По составу:
- •По отраслям права:
- •4. По характеру реакции государства
- •4. Способы изложения правовых норм в статьях нормативных актов. Соотношение нормы права и статьи нормативного акта.
- •Тема № 12: формы (источники) права
- •1. Понятие источника и формы права, виды форм и источников права.
- •3. Правовой прецедент. Различают судебный и административный прецедент.
- •Нормативно-правовой акт: признаки и виды
- •В зависимости от юридической силы:
- •Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц. Обратная сила закона.
- •Лекция №13 «Система права»
- •Понятие и признаки системы права.
- •Признаки системы права:
- •Предмет и метод правового регулирования как основания деления системы права.
- •Отрасли, подотрасли и институты права.
- •Право частное и публичное, материальное и процессуальное.
- •Соотношение внутригосударственного и международного права.
- •Соотношение системы права и системы законодательства.
- •Тема №14 «Правовые системы мира»
- •Понятие правовой системы. Классификация правовых систем
- •Структура правовой системы:
- •Классификация правовой системы
- •2. Характеристика англо-саксонской правовой системы.
- •Характеристика романо-германской правовой системы.
- •Характеристика мусульманской правовой системы
- •Социалистическая правовая семья
- •Тема № 15 правотворчество
- •Правообразование и правотворчество: соотношение понятий. Содержание, цели и субъекты правотворчества.
- •2. Принципы правотворчества
- •3. Виды правотворчества
- •4 . Стадии правотворческого и законотворческого процесса.
- •5. Систематизация законодательства (кодификация, инкорпорация, консолидация, учет).
- •Тема №16 Правовые отношения План:
- •Понятие, признаки правовых отношений (правоотношений)
- •Признаки правоотношений
- •3. Юридический состав правоотношения, объекты правоотношения.
- •4. Субъекты правоотношения: понятие и виды. Свойства субъектов правоотношения.
- •Виды субъектов правоотношения
- •Правосубъектность (правоспособность и дееспособность субъектов права)
- •Виды дееспособности:
- •Полная:
- •Не полная:
- •Содержание и объем дееспособности зависит от нескольких фактов:
- •5. Содержание правоотношений
- •6. Юридические факты и фактические составы
- •Признаки:
- •Виды юридических фактов:
- •Юридические презумпции и фикции
- •Тема №17 Толкование норм права Вопросы:
- •1. Понятие толкования нормативно-правовых актов. Уяснение и разъяснение содержания правовых норм.
- •2. Способы (приемы) толкования нормативно-правовых актов.
- •1. Основные приемы I . Толкования-уяснения правовых норм:
- •3. Результаты толкования или толкование по объему.
- •Субъекты толкования
- •5. Акты толкования права: понятие, особенности и виды.
- •Тема № 14 реализация норм права
- •1. Понятие реализации норм права. Механизм правореализации. Формы реализации правовых норм.
- •3. Стадии правоприменительного процесса.
- •4. Акты применения норм права: понятие, виды, их отличие от нормативно-правовых актов.
- •Специфические черты акта применения права
- •Тема № 19 Механизм правового регулирования Вопросы:
- •1. Правовые средства: понятие и виды
- •2. Предмет правового регулирования
- •3. Методы, способы, типы правового регулирования
- •4. Понятие механизма правового регулирования
- •5. Структура механизма правового регулирования (стадии и элементы)
- •Тема № 20 Правосознание и правовая культура
- •1. Правовое сознание как одна из форм общественного сознания.
- •Функции правосознания
- •2. Структура и классификация правосознания.
- •Классификация правосознания
- •3. Взаимодействие права и правосознания
- •4. Деформация правосознания: понятие и виды.
- •5. Правовая культура: понятие и виды.
- •Функции:
- •Виды правовой культуры
- •Структурные элементы правовой культуры общества
- •Уровни правовой культуры личности
- •Групповая правовая культура.
- •6. Правовое воспитание как средство формирования правового сознания и правовой культуры
- •Тема № 21 Правомерное поведение и правонарушение
- •Понятие, признаки и виды правомерного поведения
- •Виды правомерного поведения:
- •По степени полезности (социальной значимости):
- •Правонарушение: понятие, признаки и виды.
- •Виды правонарушений
- •Юридический состав правонарушения. Причины правонарушений в обществе.
- •Элементы состава правонарушения:
- •Элементы объективной стороны правонарушения
- •Элементы субъективной стороны правонарушения:
- •Причины правонарушений в обществе
- •Виды причин
- •Социальные причины:
- •Тема № 22 Юридическая ответственность
- •1. Понятие и признаки юридической ответственности. Позитивная и негативная юридическая ответственность.
- •2. Цели, функции и принципы юридической ответственности
- •3. Виды юридической ответственности. Основания освобождения от юридической ответственности.
- •1. Изменение обстановки ко времени рассмотрения дела в суде, когда деяние перестает быть общественно опасным.
- •2.Само лицо перестает быть общественно опасным в силу последующего безупречного поведения и добросовестного отношения к труду.
- •4. Отличие юридической ответственности от иных мер государственного принуждения.
- •Тема № 23 законность и правопорядок
- •1. Понятие и содержание законности
- •2. Требования и принципы законности. Гарантии законности.
- •I. Общие условия:
- •3. Понятие правопорядка. Правопорядок и общественный порядок
- •4. Основные пути укрепления законности и правопорядка.
- •Тема№24 Правовое государство и гражданское общество
- •1. Понятие и признаки (принципы) правового государства.
- •Принципы (признаки) правового государства
- •Создание и поддержание в обществе режима демократии, законности и конституционности, предотвращение попыток узурпации власти в одних руках.
- •2. Понятие и элементы гражданского общества
- •Признаки гражданского общества
- •5. Информационная система – общение людей друг с другом непосредственно и через средства массовой информации.
3. Результаты толкования или толкование по объему.
Использование различных способов толкования позволяет интерпретатору правильно и полно выявить волю законодателя, заключенную в тексте нормативного акта. Но для юридической практики важное значение имеет выяснение соотношения истинного содержания нормы с ее текстуальным выражением, т.е. толкование по объему. Оно является логическим продолжением и завершением уяснения содержания правовых норм. Дело в том, что «смысл» закона не всегда точно и ясно выражается в его «букве».
1. Буквальное (адекватное) толкование – содержание нормы права полностью соответствует ее тестовому выражению (смысл и буква совпадают). Большинство норм толкуется именно буквально.
Например, ст. 37 Закона РФ о банках и банковской деятельности сказано, что «Вкладчиками банка могут быть граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства». Здесь словесное выражение и действительное содержание по объему совпадают, субъекты данного правоотношения перечислены полностью.
2. Ограничительное – действительное содержание нормы уже ее текстового выражения (смысл закона уже буквы)
Например: ст.33 КЗОТ – случаи расторжения администрацией трудового договора с рабочим или служащим. Ст. 35 КЗОТ запрещает расторжение договора по инициативе администрации без согласия профсоюзного комитета. То есть, ст.33 – Администрация может расторгнуть договор только с согласия профсоюзного комитета.
3. Распространительное - действительное содержание нормы шире ее буквального выражения («смысл» шире «буквы»). Перечень случаев, требующих распространительного толкования, нередко сопровождается выражениями «и т.д.», «и другие».
Например: ст. Конституции «Судьи и народные заседатели независимы и подчиняются только закону. Термин «закон» - обозначает не только акты принимаемые высшими представительными органами государства, но и подзаконные нормативные акты, принимаемые судом в процессе осуществления правосудия.
В то же время распространительное толкование не следует отождествлять с применением права по аналогии. При аналогии закона определенные факты не охватываются не только смыслом, но и буковой закона, так как законодатель вообще не предусматривал данные (аналогичные) обстоятельства. При распространительном же толковании факты, относящиеся к делу, охватываются смыслом законодательства, хотя и не получили точного и полного закрепления в тексте нормативного акта.
-
Субъекты толкования
Деятельность государственных органов, общественных организаций и отдельных лиц по разъяснению норм права – вторая сторона процесса толкования. В зависимости от юридических последствий, к которым приводит разъяснение, различают: I) официальное и II) неофициальное толкование.
I) Официальное толкование – дается уполномоченными на то субъектами – государственными органами, должностными лицами, общественными организациями, оно закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для других субъектов. Такое толкование является юридически значимым, вызывает правовые последствия. Оно ориентирует правоприменителей на однозначное понимание правовых норм и их единообразное применение.
II) Неофициальное толкование – дается субъектами, не имеющими официального статуса, не обладающими по долгу службы полномочиями толковать правовые нормы. Такими субъектами могут быть общественные организации, научные учреждения, ученые практические работники. Они осуществляют разъяснение норм права в форме рекомендаций и советов. Этот вид разъяснения не имеет юридически обязательного значения и лишен властной юридической силы.
I. Официальное толкование различают двух видов: 1) нормативное (общее) и 2) казуальное (индивидуальное).
1) нормативное толкование не ведет к созданию новых правовых норм, оно только разъясняет смысл уже действующих. Сущность его состоит в том, что оно имеет общий характер, является общеобязательным. Такое толкование предназначается для общего руководства в процессе применения права, относится к неограниченному числу случаев и распространяется на обширный круг субъектов. Поэтому термин «нормативное толкование» носит условный характер.
Нормативное толкование применяется в случаях, когда нормы недостаточно совершенны по своей форме, имеют неясность текстуального понимания при неправильной и противоречивой практике их применения. Оно призвано обеспечить единообразие в понимании и применении норм права.
Нормативные разъяснения не имеют самостоятельного значения, они полностью разделяют судьбу толкуемой нормы. Отмена или изменение нормы права нередко приводит к отмене или соответствующему изменению акта толкования.
Среди нормативного толкования различают: а) аутентичное (авторское), б) легальное (разрешенное, делегированное).
1. а) Аутентичное толкование означает, что разъяснение смысла применяемых норм исходит от принявшего их органа. Оно основано на правотворческих функциях этого органа, поэтому, издав нормативный акт, правотворческий орган вправе в любое время дать необходимые с его точки зрения разъяснения.
Субъектами такого толкования могут быть все правотворческие органы, например Государственная Дума РФ.
1. б) Юридическая практика знает и другой вид нормативного разъяснения - легальное толкование. Оно носит подзаконный характер и осуществляется теми субъектами, которым это поручено, разрешено. Так, Верховный Суд, не являясь правотворческим органом, тем не менее имеет право толковать нормативные акты, в том числе и акты, принимаемые высшими законодательными органами.
2. Казуальное толкование также является официальным, но не имеет общеобязательного значения, а сводится лишь к толкованию правовой нормы с учетом ее применения к конкретному случаю. Оно дается компетентным органом по поводу рассмотрения конкретного дела и обязательно лишь для него. Цель такого разъяснения - правильное разрешение определенного случая, поэтому оно не имеет значения при рассмотрении других дел.
Казуальное толкование содержится в специальных указаниях разъясняющего характера, в актах надзора юрисдикционных и административных органов.
II. Неофициальное толкование - это разъяснение норм права, даваемое не уполномоченными на то субъектами. Оно не является юридически значимым. Акты неофициального толкования не принадлежат к числу юридических фактов и не влекут юридических последствий. Сила и значение неофициального толкования в убедительности, обоснованности, научности, в авторитете тех субъектов, которыми оно дается.
Неофициальное толкование по внешней форме выражения может быть как устным (разъяснение какой-либо формы права адвокатом, судьей, прокурором в ходе приема граждан, на лекциях и т.д.), так и письменным (в периодической печати, в различных комментариях). Хотя такое разъяснение не имеет юридической силы, оно оказывает значительное влияние на правовую жизнь общества, в первую очередь на правотворческий и правореализационный процессы через правосознание соответствующих субъектов.
Неофициальное толкование подразделяется на 1) обыденное, 2) профессиональное и 3) доктринальное (научное).
1) Обыденное толкование может осуществляться любым гражданином. В нем выражается уровень правосознания различных субъектов в виде правовых чувств, эмоций, представлений, переживаний в юрисдикционной сфере жизни общества. Особенно четко это проявляется в ходе всенародного обсуждения каких-либо нормативных актов, референдумов. Такое толкование имеет большое значение для соблюдения гражданами запретов, исполнения юридических обязанностей, а также при осуществлении ими субъективных прав.
2) Профессиональное толкование исходит от субъектов, сведущих в правовых вопросах (профессионалов, специалистов в области права), хотя такое разъяснение и не является юридически обязательным. Например, разъяснение норм права адвокатами, судьями, прокурорами во время приема граждан.
3) Среди неофициального толкования особое место занимает доктринальное (научное) толкование. Оно так же, как и вышеназванные виды неофициального толкования, не имеет юридической силы. Однако более чем другие оказывает влияние на правореализационный процесс в целом и правоприменение в частности. Доктринальное толкование дается специальными научно-исследовательскими учреждениями, отдельными учеными в статьях, монографиях, комментариях, на лекциях, конференциях и т.д. Его значение определяется убедительностью и авторитетом тех субъектов, которые осуществляют его толкование. Основывается оно на знании закономерностей воздействия права на общественные отношения, создании законодательства, на обобщении практики применения правовых норм. Такое толкование косвенным путем оказывает значительное влияние на правовую жизнь общества.