2. Частный сектор и внешние эффекты. Теорема Коуза – Стиглера

Традиционный подход к решению проблемы внешних эффектов (их интернализации и введение корректирующих налогов и субсидий) преобладал до 1960 г., когда американский экономист Рональд Коуз опубликовал статью "Проблема социальных издержек". Он исходит из того, что рассматриваемая проблема имеет

"взаимообязывающий" характер:

"Вопрос обычно понимался так, что ...А наносит ущерб В, и следует решить, как мы ограничим действия А? Но это неверно... При избегании ущерба для В мы навлекаем ущерб на А. Действительный вопрос, который нужно решить, это следует ли позволить А наносить ущерб В или нужно разрешить В наносить ущерб А? Проблема в том, чтобы избежать более серьезного ущерба"¹.

Теорема Коуза − Стиглера

при нулевых трансакционных издержках и четком установлении прав собственности, независимо от того, как эти права собственности распределены между экономическими субъектами, частные и социальные издержки равны

Выводы из теоремы Коуза – Стиглера

• раскрыла экономический смысл прав собственности. Экстерналии появляются лишь тогда, когда права собственности размыты. При четкой их спецификации внешние эффекты интернационализируются. Не случайно большинство конфликтов в связи с внешними эффектами связано с ресурсами, которые из категории неограниченных переходят в категорию редких (вода, воздух) и на которые до этого прав собственности в принципе не существовало;

__________________________________

¹ Коуз Р.Проблема социальных издержек. // Коуз Р.Фирма, рынок и право.

М, 1993. с.85 – 86

	• сняла обвинение с рынка о его "провалах". По мнению Р.Коуза, ключевое значение для успешной работы рынка имеют трансакционные издержки. Если они малы, а права собственности четко определены, то рынок способен сам, без участия государства, устранять внешние эффекты: заинтересованные стороны смогут самостоятельно принять рациональное решение. Для рынка важно не то, кто именно владеет данным ресурсом, а то, чтобы хоть кто-то владел им. Тогда эти права могут быть проданы тем, кто способен наиболее эффективно их использовать.
По существу теорема Коуза снимает стандартные обвинения рынка и частной собственности в разрушении окружающей среды. Из нее следует обрпатное заключение – к деградации внешней среды ведет не избыточное, а недостаточное развитие частной собственности, Поэтому задача государства состоит в создании новых прав собственности в тех областях, где они нечетко определены или вовсе отсутствуют. Это значит, что отрицательные внешние эффекты порождаются несовершенным законодательством, так что "проваливается" государство;
	теорема Коуза показывает, что ссылки на внешние эффекты – недостаточное основание для государственного вмешательства. В случае низких трансакционных издержек оно излишне, в случае высоких – не всегда экономически оправдано, т.к. в значительной мере действия самого государства сопряжены с положительными внешними эффектами.

Условия применения теоремы Коуза − Стиглера

• четкое определение прав собственности, а трансакционные издержки малы по сравнению с производственными; • ограниченное число участников сделки (не больше двух); • источники отрицательных внешних эффектов легко определяются; • стоимость сделки не должна быть препятствием для достижения соглашения

При наличии этих условий решению проблемы внешних эффектов в частном секторе экономики могут способствовать определенные действия экономических субъектов, вовлекаемых в такие ситуации

• объединение производителей и получателей экстерналий в одно целое (фирму,

общество потребителей и т.д.).

В этом случае бывшие внешние эффекты автоматически становятся внутренними, и

происходит необходимая корректировка объемов и технологий производства

соответствующих товаров;

• использование внеэкономических методов решения экономических проблем (моральные

нормы, традиции, обычаи и т.п. способы влияния на поведение экономических

субъектов, вызывающее внешние эффекты).

Именно к этим средствам относится "золотое правило морали":

"Поступай с другими так, как хотелось бы, чтобы они поступали с тобой";

• ведение переговоров между производителями и потребителями внешних эффектов.

При четком установлении прав собственности "невидимые" прежде для рыночного

механизма товары и ресурсы получают денежную оценку и вовлекаются в рыночный

оборот, что в конечном счете обеспечит их эффективное распределение.