- •Тема 13. Фискальная политика. Государственный бюджет
- •2. Налоговая система в условиях рынка. Кривая Лаффера
- •Распределение федеральных налогов по квентилям семей с разным уровнем доходов в сша
- •I. Федеральные налоги:
- •II. Региональные налоги:
- •III. Местные налоги:
- •IV. Специальные налоговые режимы:
- •Ставки ндс по странам еэс
- •3. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг
- •Структура госбюджета:
- •Исполнение консолидированного бюджета рф и бюджетов
- •Структура государственного внешнего долга рф
- •1. Перечислите, пожалуйста, виды фискальной политики:
- •2. Если экономика достигла уровня полной занятости ресурсов и при этом объем госрасходов превышает объем налоговых поступлений в бюджете, то:
- •3. Монетизация бюджетного дефицита может привести:
3. Государственный бюджет. Бюджетный дефицит и государственный долг
Государственный бюджет - основной финансовый план государства (обычно на год), государственных расходов и источников их финансового покрытия, который охватывает доходы и расходы как центрального правительства, так и властей всех уровней управления.
Функции госбюджета:
1) Перераспределение национального дохода;
2) Государственное регулирование и стимулирование экономики;
3) Стимулирование НТП;
4) Финансовое обеспечение социальной политики;
5) Контроль за образованием и использованием централизованного денежных средств.
Дж.Кейнс:
- основоположник теории и практики регулирования экономики путем использования госбюджета XX в.
- сформулировал теорию государственных финансов, представляющую собой важнейшую составную часть кейнсианской (неокейнсианской) экономической теории.
Дж,Кейнс:
- в условиях кризиса/депрессии государство должно сокращать налоги и увеличивать расходы государственного бюджета, допуская бюджетный дефицит и таким образом стимулируя дополнительный D в «вялой» экономике.
- при высокой экономической конъюнктуре финансовая политика государства должна была сдерживать D путем повышения налогов и ограничения расходов.
Кейнсианская рецепт использования государственного бюджета впервые признал за бюджетными инструментами помимо финансовых функций по стабилизации экономики. ???
В основе его лежит концепция «функциональных финансов», согласно которой формирование и реализация бюджетной политики включают как финансовую, так и экономическую сторону дела, причем последней отдается предпочтение.
Главное – сбалансированность экономики. При этом достижение макроэкономической стабильности может сопровождаться как положительным сальдо бюджета, так и возрастанием бюджетного дефицита.
Согласно концепции «функциональных финансов», решение проблемы дефицита бюджета в долгосрочном периоде невозможно без кардинального решения вопроса экономической стабильности. В этом состоит экономический подход к бюджетной политике государства.
Принципы госбюджета:
1) Принцип единства;
2) Принцип полноты;
3) Принцип реальности;
4) Принцип гласности.
Структура госбюджета:
Доходы госбюджета:
1) подоходный налог с населения (25-45%);
2) налог на прибыль корпораций;
3) налог на добавленную стоимость;
4) акцизы, таможенные пошлины (30-50%).
Расходы госбюджета:
Расходы госбюджетов развитых стран можно разделить на 4 группы, отражающие национальные приоритеты и последовательность выделения бюджетных ассигнований:
-
военные и внешнеполитические расходы;
-
социально-экономические расходы;
-
расходы на государственное управление и охрану правопорядка;
-
проценты по государственному долгу.
Сбалансированный бюджет: доходы = расходы
Дефицитный бюджет: расходы > доходы
Профицитный бюджет: расходы < доходы
Исполнение консолидированного бюджета рф и бюджетов
государственных внебюджетных фондов (млрд.руб.)
-
Доходы
Расходы
Профицит
2008г.
Январь-февраль
2066,9
1372,8
694,1
I квартал
3334,2
2335,9
998,4
I полугодие
7543,7
5515,5
2028,1
Январь-сентябрь
12178,9
8741,5
3437,4
Год
16003,4
13989,2
2014,2
2009г.
Январь-февраль
1889,6
1572,2
317,4
Бюджетный дефицит - это превышение расходов бюджета над его доходами.
Причины дефицита госбюджета:
1) связан с необходимостью осуществления государственных вложений в развитие экономики.
2) в результате чрезвычайных обстоятельств (войн, стихийных бедствий);
3) кризисные явления в экономике, ее несбалансированность, неэффективность финансово-кредитной системы, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране;
4) крупномасштабные обороты «теневой экономики» и т.д.
Способы финансирования дефицита госбюджета:
1) кредитно-денежная эмиссия (монетизация);
2) долговое финансирование (внутреннее и внешнее);
3) увеличение налоговых поступлений в госбюджет, доходов от приватизации, продажи госимущества.
Государственный долг - задолженность правительственных органов, которая накапливается и превращается в государственный долг.
Превышение госдолга над ВВП более чем в 2,5 раза считается опасным для стабильности экономики, особенно для устойчивости денежного обращения.
Виды Госдолг:
- Внутренние долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками перед резидентами (юр. и физ/лицами) или нерезидентами, выраженными в валюте РФ.
- Внешние долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками перед физ и юр/лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями, выраженные в иностранной валюте.
- краткосрочный (до 1 года),
- среднесрочный (от 1 года до 5 лет);
- долгосрочный (свыше 5 лет).