56. Основания, условия и поря избрания и изменения мер премечения.

Меры пресечения — это процессуальные средства ограничения личной свободы обвиняемого, а в исключительных случаях — подозреваемого, применяемые для предотвращения возможных процессуальных нару­шений с их стороны, а также для обеспечения исполнения приговора.

Меры пресечения регламентируются главой 13 УПК и обладают сле­дующими признаками:

1) они применяются только к обвиняемому или подозреваемому;

2) их содержание состоит в том, что они на довольно длительный период ограничивают личную свободу этих лиц;

3) они применяются со строго определенными целями: пресечь воз­можные процессуальные нарушения со стороны обвиняемого или подозреваемого: а) сокрытие от органов, ведущих производство; б) продолжение преступной деятельности; в) воспрепятствование установлению обстоятельств дела; а также обеспечить исполнение приговора (ст. 97 УПК).

Основания избрания мер пресечения — это уголовно-процессуаль­ные доказательства о конкретных фактах, указывающих на возмож­ные процессуальные нарушения со стороны обвиняемого или подо­зреваемого (ст. 97 УПК). Это доказательства о том, что обвиняемый или подозреваемый может:

♦ скрыться от дознания, предварительного расследования или суда (покушался на побег, оказал сопротивление при задержании, не явился по вызову);

продолжать заниматься преступной деятельностью. Пока продол­жается преступление, разбирательство по нему невозможно, пото­му что уголовный процесс ведется по поводу прошлых событий; ♦ воспрепятствовать производству по делу, в том числе выясне­нию истины путем угроз свидетелю, иным участникам уголов­ного судопроизводства, уничтожения или фальсификации до­казательств.

Мера пресечения может избираться также для обеспечения испол­нения приговора. Она продолжает действие при апелляционном и кас­сационном разбирательстве, когда уже вынесен обвинительный при­говор с назначением наказания, но он еще не вступил в законную силу. Мера пресечения обеспечивает исполнение приговора, поэтому она не может быть тяжелее грозящего обвиняемому наказания. J Условия избрания и применения мер пресечения вытекают из возмож­ности назначения и отбывания наказания. Если по делу невозможно назначить наказание (например, в связи с истечением срока давности), то исключается и избрание меры пресечения.

Специальным условием для избрания мер пресечения является нали­чие доказательств виновности лица в совершении преступления. Это условие соблюдается при обоснованном привлечении лица в качестве обвиняемого. При применении меры пресечения в отношении подо­зреваемого это условие особенно значимо.

t Избрание меры пресечения в отношении подозреваемого допускает­ся в исключительных случаях (ч. 1 ст. 100 УПК) при наличии веского подозрения в отношении данного лица (при наличии оснований для его задержания в качестве подозреваемого). Игнорирование этого ус­ловия может привести к неверному впечатлению, что к любому лицу (например, свидетелю) можно применить меру пресечения, и оно ста­нет подозреваемым на основании п. 1 ч. 3 ст. 46.

В связи с исключительным характером избрания меры пресечения в отношении подозреваемого закон ограничивает срок ее действия — 10 суток. Этот срок исчисляется с момента применения меры пресече­ния, а если подозреваемый был сначала задержан и затем заключен под стражу, то с момента задержания (ст. 100). Не позднее 10 суток с момента применения меры пресечения подозреваемому должно быть предъявлено обвинение, иначе мера пресечения отменяется.

Однако ч. 2 ст. 100 УПК (в редакции от 22 апреля 2004 г.) допускает 30-суточный срок действия меры пресечения в отношении подозревае­мого в совершении хотя бы одного из десяти тяжких и особо тяжких пре­ступлений (например, терроризма (ст. 205 УК РФ), бандитизма (ст. 209

УК), посягательства на жизнь государственного или общественного де­ятеля (ст. 277 УК) и др.).

Обстоятельства, учитываемые при избрании меры пресечения, ина­че называют мотивами их применения. Статья 99 УПК среди таковых называет тяжесть преступления, сведения о личности подозреваемого или обвиняемого, его возраст, состояние здоровья, семейное положе­ние, род занятий. Судебная практика дополняет этот перечень наличи­ем обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, постоянно­го места жительства, иждивенцев, отрицательного поведения в быту, фактов привлечения к административной ответственности, ограничен­ной дееспособности и т. д.

Указанные обстоятельства, во-первых, косвенно указывают на об­щие основания для избрания мер пресечения (тяжесть преступления [ может подтвердить возможность сокрытия обвиняемого); во-вторых, | эти факты определяют выбор той или иной меры пресечения.

Действие меры пресечения складывается из ее избрания и применения. Избрание — принятие решения о мере пресечения (п. 13 ст. 5); в общем виде регулируется ст. 101. При наличии оснований, условий и мотивов выносится мотивированное постановление (а судом — определение) об избрании конкретной меры пресечения. Копия этого постановления вру-; чается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его представи-[ телям по их просьбе. Обвиняемому (подозреваемому) разъясняется поря-I док обжалования решения о мере пресечения.

Существуют две принципиально противоположных процедуры из­брания мер пресечения: состязательная и розыскная. В состязательном ' порядке принимается решение о заключении под стражу и домашнем аресте, когда обвинитель ходатайствует о применении меры пресечения перед судом; защита вправе возражать и оспаривать обоснованность этой меры. Розыскной порядок состоит в том, что мера пресечения из­бирается ведущим процесс органом по своей инициативе. Так происхо­дит в российском уголовном процессе при применении всех остальных мер пресечения следователем, дознавателем, органом дознания, проку­рором в стадии предварительного расследования.

Решение об избрании меры пресечения вступает в силу с момента вынесения, за исключением случаев, когда требуется получение су­дебного решения или санкции прокурора. Например, санкция проку­рора необходима для избрания залога следователем.

Применение меры пресечения — это процессуальные действия, осу­ществляемые с момента принятия решения об избрании меры пресе­чения до ее отмены или изменения (п. 28 ст. 5). Совокупность процессуальных действий по выполнению принятого решения об избрании конкретной меры пресечения регулируется ст. 102-109 и зависит от ее вида. Применение меры пресечения может состоять в помещении под стражу, принятии залога, взятии подписки.

Отмена или изменение меры пресечения регламентируется ст. ПО УПК. Мера пресечения отменяется при:

1) признании незаконным или необоснованным первоначального ре­шения об избрании меры пресечения;

2) отпадении необходимости в ее применении;

3) отпадении общих условий для применения меры пресечения (на­пример, когда прекращается уголовное дело или уголовное пре­следование);

4) отпадении специальных условий для применения конкретных мер пресечения (например, когда истекает 10-суточный срок примене­ния меры пресечения в отношении подозреваемого).

Мера пресечения может быть изменена на более строгую или более мягкую при наличии соответствующих оснований.

Мера пресечения, избранная прокурором или по его указанию, от­меняется или изменяется следователем или дознавателем с согласия прокурора. Однако эти правила не распространяются на отмену меры пресечения в связи отпадением условий ее применения.

Обжалование решения об избрании меры пресечения является важ­ной гарантией соблюдения прав граждан. Право подачи жалобы при­надлежит лицам, чьи интересы нарушены избранной мерой пресече­ния. В том числе подать жалобу может лицо, в отношении которого мера пресечения избрана, но еще не исполнена (Постановление Кон­ституционного Суда от 3 мая 1995 г. № 4-П по делу Аветяна).

Постановления следователя и дознавателя могут быть обжалованы прокурору, а постановления прокурора — вышестоящему прокурору (ст. 123). Заинтересованные лица вправе подать жалобу и непосред­ственно в суд (ст. 125). Решения суда первой инстанции об избрании или изменении меры пресечения могут быть обжалованы в течение 3 суток в кассационном порядке (если это домашний арест и заключе­ние под стражу — ч. 11 ст. 108) или 10 суток в апелляционном или кас­сационном порядке (все остальные меры пресечения). Подача жало­бы не приостанавливает применение меры пресечения.

57. Заключение под стражу — самая строгая мера пресечения, кото­рая представляет собой содержание под стражей обвиняемого (подо­зреваемого) в целях обеспечения его надлежащего поведения. Содер­жание под стражей — это пребывание обвиняемого (подозреваемого) в следственном изоляторе или ином месте, определенном Федераль­ным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняе­мых в совершении преступлений».

Заключение под стражу необходимо отличать от задержания (ст. 91 УПК), домашнего ареста (ст. 107 УПК) и от уголовного наказания в виде лишения свободы (ст. 56 УК РФ) или ареста (ст. 54 УК РФ).

Самая строгая мера пресечения — заключение под стражу — в соот­ветствии с особыми специальными условиями избирается:

1) только по судебному решению (ч. 2 ст. 22 Конституции РФ; ч. 2 ст. 29 УПК); 102