8. Понятие нормативных правовых актов, действие их во времени, пространстве и по кругу лиц.

Нормативно-правовой акт - официальный до­кумент, изданный в установленном законодательством порядке уполномоченным органом, и содержащий нормы права. Признаки нормативно-правового акта: 1)письменная форма:2) соответствующие форма и реквизиты (наименова­ние органа, принявшего его, номер, дата);3) наличие соответствующей юридической силы;4) действие в пределах указанного срока;5) действие на определенной территории;6) позиция в системе правовых актов, взаимосвязь с иными нормативными актами. Действие закона (или иного нормативно-правового акта), понятие, определяющее пределы обязательности закона во времени, в пространстве, по кругу лиц. Устанавливается либо общими постановлениями, либо специальными актами применительно к данному закону.  Действие закона во времени определяется моментом его вступления в силу (т. е. когда его предписания становятся общеобязательными для соблюдения и применения) и моментом, с которого этот закон теряет силу. Как общее правило, закон вступает в силу повсеместно со срока, установленного для этого в самом законе. Если в законе такой срок не установлен, то он вступает в силу через определённый промежуток времени после его опубликования в официальном органе. Действие закона прекращается: при прямой отмене закона, при издании нового закона по тому же вопросу, по истечении срока действие закона, если он был издан на определённый срок. Закон обратной силы не имеет, т.е. действие закона распространяется лишь на те отношения, которые возникнут после вступления данного закона в силу.  Действие закона в пространстве определяется территориальными пределами власти данного законодательного органа (обычно это всё сухопутное и водное пространство внутри государственных границ, воздушное пространство над ним, его недра, территории посольств и миссий в др. странах, военные корабли, торговые суда в открытом море).

 Действие закона по лицам определяется кругом тех органов, организаций и граждан, которые обязаны соблюдать и исполнять данный закон. Закон действует в отношении всех лиц, находящихся на территории данного государства, за некоторыми исключениями, оговорёнными в законе, например неподсудность по уголовным делам российским судам дипломатических представителей иностранных государств. Ряд законов распространяется только на граждан данного государства(на находящихся за границей); некоторые законы действуют только в отношении иностранцев и лиц без гражданства. В силу специфики условий труда работников разных отраслей народного хозяйства, разных профессий издаются законы, действующие только в отношении этих работников (например, в отношении работников ж.-д. транспорта, учителей и др.).

9. Правовая система рф и значение в ней принципов и норма международного права и международных договоров.

Система нормативных правовых актов и норм о местном самоуправлении имеет следующую внутреннюю структуру. Во-первых, нормативные правовые акты и правовые нормы подразделены на три группы. Первую группу составляют нормативные правовые акты федерального значения. К ним относятся: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты (например, постановления Государственной Думы Российской Федерации, имеющие нормативный характер, постановления Конституционного суда Российской Федерации и т. д.). Вторую группу составляют нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. К ним относятся конституции, уставы, законы, а также нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти и должностных лиц субъектов Российской Федерации. Третью группу составляют нормативные правовые акты, принимаемые в системе местного самоуправления. К ним относятся решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, решения представительных и исполнительных органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления. Например, уставы муниципальных образований, положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе, положения о структуре органов местного самоуправления, о порядке управления муниципальной собственностью являются нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу местного самоуправления. Во-вторых, нормативные правовые акты подразделяются по юридической силе на законы и подзаконные акты. Законы обладают высшей юридической силой по отношению к подзаконным актам. Подзаконные акты не должны вступать в противоречие с законами. Если подзаконный нормативный акт противоречит закону, то он не действует в части противоречащей закону и должен быть приведен в соответствие с законом. Главное место в системе законов занимает Конституция Российской Федерации, на основе которой принимаются федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, а также подзаконные акты всех уровней органов государственной власти и местного самоуправления. В-третьих, нормативные правовые акты подразделяются на специальные, полностью посвященные регулированию всех или отдельных отношений в системе местного самоуправления, и содержащие отдельные нормы, касающиеся местного самоуправления. В некоторых случаях источни­ком права является договор. Особенно это характерно для международного права. Право международных договоров — это отрасль международ­ного права, представляющая совокупность международно-пра­вовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права по поводу заключения, дейст­вия и прекращения международных договоров. Объектом права международных договоров являются сами международные договоры. Они содержат взаимные права и обязанности сторон в политической, экономической, научно-технической, культурной и других областях. Российская Федерация признает приоритет общепризнан­ных принципов и международных договоров и обеспечивает со­ответствие им российского законодательства.