Тема 35. Преступления против государственной власти, интересов

государственной службы и службы в органах местного

самоуправления

Общая характеристика преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Механизм осуществления государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Понятие и содержание правовых благ, охраняемых нормами данной главы. Классификация запрещенных посягательств. Особенности специального субъекта. Вопросы уголовно-правового содержания, структуры и цели запретов. Использование знаний в области финансового права, бюджетного и иного смежного законодательства.

Злоупотребление должностными полномочиями. Понятие использования должностных полномочий вопреки интересам службы. Существенное нарушение охраняемых благ. Субъективная сторона.

Нецелевое расходование бюджетных средств. Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов. Объективные и субъективные признаки данных преступлений.

Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений. Цели запрета. Восполняющее законодательство. Объективные и субъективные признаки данного преступления.

Отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию Российской Федерации или Счетной палате Российской Федерации.

Превышение должностных полномочий. Явный характер выхода за пределы полномочий. Последствия преступления. Квалифицирующие признаки. Присвоение полномочий должностного лица.

Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа. Цели запрета. Объективные и субъективные признаки состава.

Незаконное участие в предпринимательской деятельности. Цели и сфера применения запрета. Понятия «учреждение организации, осуществляющей предпринимательскую деятельность» и «участие в руководстве ею». Способ действия – лично или через доверенное лицо. Запрет на совершение названных действий. Причинная связь между действиями и предоставлением организации льгот и преимуществ или покровительства в иной форме.

Получение взятки. Дача взятки. История развития законодательства о взяточничестве. Цели и сфера применения запретов. Предмет взятки. Полемика по вопросу о предмете взятки в уголовно-правовой литературе и на практике. Незначительность предмета взятки. Объективная сторона получения взятки. Действия (бездействие) по получению предмета взятки. Основания передачи и принятия предмета взятки. Связь ожидаемых или выполняемых действий с получением предмета взятки. Общее покровительство или попустительство по службе. Квалифицирующие признаки. Понятие дачи взятки. Дача взятки через посредника. Момент окончания преступления для взяткодателя. Содержание умысла. Субъект дачи взятки. Освобождение от уголовной ответственности за дачу взятки.

Служебный подлог. Незаконная выдача паспорта гражданина Российской Федерации. А равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации. Цели и сфера применения статей. Общественная опасность преступлений. Предмет преступлений. Понятие официального документа. Понятие заведомо ложных сведений, исправлений, искажающих действительное содержание. Субъективная сторона преступлений.

Халатность. Понятие неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязанностей. Признак недобросовестного или небрежного отношения к службе.

План семинарского занятий

1. Понятие и виды преступлений против государственной власти, государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Понятие и содержание правовых благ, охраняемых нормами данной главы.

2. Интересы службы, пределы должностного усмотрения, а также иные исходные понятия данной главы.

3. Объективная сторона посягательств (в составах злоупотребления должностными полномочиями, превышения должностных полномочий, получения взятки, служебного подлога).

4. Специальный субъект преступления.

5. Признаки отдельных преступлений, предусмотренных нормами гл. 30 УК РФ.

Базовый учебник

Российское уголовное право: Учебник. Т.2. Особенная часть/Под ред. Л.В.Иногамовой-Хегай, В.С.Комиссарова, А.И.Рарога.- Проспект, 2007. С. 495-527.

Основная литература

1. Жалинский А.Э., Энгельгардт А.А. Практикум по уголовному праву/Под ред. А.Э.Жалинского.- М.: Городец, 2008. С. 386-396.

2. Комментарий к уголовному кодексу Российской Федерации/Отв. ред. проф., Заслуженный деятель науки РФ А.Э. Жалинский.- М.: Городец, 2010. С. 871- 916.

3. Курсы и учебники по дисциплине.

Дополнительная литература

1. Асланов Р.М. Преступления против государственной власти.- СПб.: Юридический центр Пресс, 2002.

2. Аснис А. Понятие состава служебного преступления//Уголовное право, 2004. №3.

3. Басова Т.Б. Новации в законодательном установлении уголовной ответственности за халатность//Уголовное право, 2004. №4.

4. Безверхов А., Сережкина К. Должностное бездействие: вопросы истории, теории, законодательной техники//Уголовное право, 2010. №1.

5. Богуш Г. Подлежат ли иностранные должностные лица ответственности по УК РФ//Уголовное право, 2010. №4.

6. Борков В. Проблемы квалификации преступлений, предусмотренных статьями 285 и 286 УК РФ//Уголовное право, 2008. №3.

7. Борков В. Провокация взятки или допустимый оперативный эксперимент//Уголовное право, 2004. №1.

8. Борков В. Существенность нарушения правоохраняемых интересов при квалификации должностного злоупотребления//Уголовное право, 2009. №6.

9. Букалерова Л.А., Амелин А.А. Совокупность служебных подлогов и злоупотребления должностными полномочиями/Уголовное право и современность. Сборник статей. Выпуск. 3/Отв. ред. проф. А.Э. Жалинский – М., 2011.

10. Волженкин Б.В. Служебные преступления: Комментарий законодательства и судебной практики.- СПб.: Юридический центр Пресс, 2005.

11. Гармаев Ю.П. Взяточничество с участием недобросовестных адвокатов//Юридический мир, 2003. №2.

12. Жалинский А.Э. Спорные проблемы применения статьи 286 УК РФ в новых условиях//Юридический мир, 2002. №8.

13. Звечаровский И.Э., Лысенко О.В. Незаконное вознаграждение. Уголовно-правовые аспекты.- СПб., 2002.

14. Сбоев Б.К. Ответственность за взяточничество//Законодательство и экономика, 2004. №3.

15. Устинов С. Что понимать под нецелевым использованием бюджетных средств?//Законность, 2004. №6,7.

16. Шнитенков А.В. Ответственность за преступления против государственной службы и интересов службы в коммерческих и иных организациях.- СПб.: Юридический центр Пресс, 2006.

17. Яни П.С. Общественно опасные последствия укрытия преступлений сотрудниками милиции: проблемы применения уголовного закона в судебной практике//Законодательство 2007. N 12.