4.5. Экономические аспекты международных нормативно-правовых актов по физической культуре и спорту

Олимпийская хартия (1995 г.) содержит ряд правил (официальных разъяснений), имеющих экономическое содержание.

Правило 11 устанавливает, что Олимпийские игры являются исключительной собственностью МОК (Международный олимпийский комитет), которому принадлежат все права, связанные с ними. Все доходы от проведения Олимпийских игр должны быть направлены на развитие олимпийского движения и спорта.

Правило 17 закрепляет права на использование олимпийской эмблемы (символ, флаг, девиз, гимн) исключительно за МОК.

Правило 28 устанавливает, что МОК может принимать подарки и наследства, а также изыскивать все другие средства, позволяющие ему выполнять свою миссию. Он может получать доходы от использования прав, включая телевизионные права, а также от празднования Олимпийских игр. МОК может выделить часть доходов от прав на телевизионные трансляции в пользу международных спортивных федераций, национальных олимпийских комитетов и организационного комитета Олимпийских игр.

В официальном разъяснении к Правилам 31 и 32 национальным олимпийским комитетам рекомендуется изыскивать источники финансирования, которые позволят им сохранить свою автономность во всех отношениях; осуществлять сбор средств в соответствии с Олимпийской хартией таким образом, чтобы сохранить достоинство и независимость соответствующего НОК (Национальный олимпийский комитет).

В Правиле 37 говорится, что все города-кандидаты на проведение Олимпийских игр должны предложить свои финансовые гарантии, которые Исполком МОК сочтет удовлетворительными. Такие гарантии могут дать сам город-кандидат, местные, региональные или национальные общественные органы, государство или другие третьи стороны. Сведения о характере, форме и точном содержании требуемых гарантий должны быть представлены в МОК не менее чем за шесть месяцев до открытия Сессии МОК, на которой будет приниматься решение о месте проведения соответствующих Олимпийских игр.

В соответствии с Правилом 40 НОК ОКОИ (Организационный комитет Олимпийских игр) и город-организатор несут совместную или раздельную ответственность за все обязательства, принятые конкретно на себя или коллективно, а также берут на себя полную финансовую ответственность за организацию и проведение Олимпийских игр независимо от ответственности перед любой другой стороной. МОК не несет в отношении никакой финансовой ответственности.

Официальное разъяснение к Правилу 42 предусматривает, что ОКОИ должен нести все расходы на питание и размещение участников соревнований, официальных лиц и другого персонала команды в Олимпийской деревне, а также их расходы на местный транспорт.

Правило 43 предусматривает, что ОКОИ должен обеспечить за свой счет для МСФ (международная спортивная федерация) помещения и сооружения, необходимые для ведения дел технического характера, а также административными и техническими средствам и помещениями для проведения конгрессов и заседаний – за счет и по просьбе МСФ.

В соответствии с официальными разъяснениями к Правилу 57 ОКОИ оплачивает расходы по размещению, проезду и экипировке судей, арбитров и других технических официальных лиц, отобранных и приглашенных МСФ из других стран, а также делегатов от МСФ, обеспечивающих прием заявок.

Правило 60, а также официальное разъяснение к нему предусматривают, что за счет ОКОИ печатаются и распространяются различные издания: пояснительные брошюры по каждому виду спорта, медицинские брошюры, официальный отчет о праздновании Олимпийских игр.

Правило 61, а также официальное разъяснение к нему устанавливают, что только Исполком МОК определяет принципы и условия, на которых может быть разрешена любая форма рекламы.

В соответствии с официальным разъяснением к Правилу 70 на Олимпийских играх не могут вручаться никакие другие призы и награды, кроме медалей и дипломов к ним.

Международная хартия физического воспитания и спорта (1978 г.) содержит две статьи экономического характера.

Статья 4 устанавливает, что обучение, обеспечение кадрами и управление в области физической культуры и спорта должны обеспечиваться квалифицированным персоналом. Весь персонал, несущий профессиональную ответственность за физическую культуру и спорт, должен иметь соответствующую квалификацию и подготовку.

Статья 5 обращает внимание на необходимость обеспечения процесса физического воспитания и спортивного совершенствования соответствующим оборудованием и инвентарем. Особое внимание уделяется выделению достаточного количества оборудования и инвентаря для обеспечения активного участия подрастающего поколения в школьных и внешкольных программах по физической культуре и спорту с учетом необходимости создания условий полной безопасности для занимающихся.

Спортивная хартия Европы (1992 г.) в ряде своих статей, имеющих экономическое содержание, обращает внимание на следующие основные моменты.

Для обеспечения занятий физической культурой и спортом должна быть создана сеть спортивных сооружений, доступная всем желающим, с учетом подходящего времени для занятий, без какой бы то ни было дискриминации по признаку пола, расы, языка, вероисповедания, политическим и иным убеждениям, национальному или социальному происхождению, имущественному положению. Особые меры необходимо принять для того, чтобы обеспечить возможность занятий юным талантам и лицам с физическими недостатками или инвалидностью.

Для реализации сформулированных выше и иных задач Хартия предлагает правительствам стран Европы использовать ресурсы государственных бюджетов – национальных, региональных и местных.