- •Фондовая лекция по теме: Правотворчество и систематизация нормативно - правовых актов
- •1. Соотношение правообразования и правотворчества
- •Правообразование - относительно длинный по времени процесс формирования и оформления юридической нормы, который складывается из следующих этапов (стадий):
- •2. Понятие правотворчества
- •Следовательно, правотворчество - это деятельность государственных органов (в случае референдума - всего народа) и должностных лиц по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов.
- •Таким образом, правотворчество - это деятельность государственных органов (в случае референдума - всего народа) и должностных лиц по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов.
- •3. Виды и принципы российского правотворчества
- •4. Стадии нормотворчества
- •7. Обсуждение проекта нормативно-правового акта в правотворческом органе часто предполагают два и более чтений, если иное не будет принято самим органом.
- •9. Подписание законопроекта осуществляется Президентом Российской Федерации как главой государства.
- •Таким образом, процесс создания нормативно-правового акта представляют собой совокупность последовательных организационных действий, которые регулируются конституционными и юридическими нормами.
- •5. Систематизация законодательства
- •Систематизация нормативно-правовых актов (законодательства) - это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм.
- •Инкорпорация - объединение в сборники или собрания действующих нормативно-правовых актов в определённом порядке без изменения их содержания.
- •Заключение
7. Обсуждение проекта нормативно-правового акта в правотворческом органе часто предполагают два и более чтений, если иное не будет принято самим органом.
При первом чтении заслушивается доклад инициатора проекта и обязательно содоклад соответствующего комитета или рабочей группы правотворческого органа.
Затем идет официальное обсуждение, причем каждое предложение или замечание фиксируется; соответствующее реагирование с заинтересованных органов обязательно по результатам обсуждения проект отклоняется или одобряется либо устанавливается срок второго чтения. Внесенные поправки к проекту рассматриваются соответствующими комитетами или комиссиями, которым поручено доработка проекта.
8. Голосование проекта следует рассматривать как наиболее важную стадию правотворческого процесса. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией. Российский Парламент построен по принципу бикамерализма, поэтому проекты рассматриваются каждой Палатой раздельно. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются в Совет Федерации. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат законы по вопросам Федерального бюджета, федеральных законах о налогах и сборах; финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров РФ; статуса и защиты государственной границы РФ; войны и мира.
Законодательный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более 50% депутатов либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения законопроекта может быть создана согласительная комиссия, после чего проект снова рассматривается в Государственной Думе. Преодолеть вето Совета Федерации можно повторным голосованием, если за законопроект проголосует две третьи депутатов Государственной Думы. Федеральный Конституционный закон считается принятым, если он одобрен тремя четвертями голосов от общего числа членов Совета Федерации и двумя третьими голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
9. Подписание законопроекта осуществляется Президентом Российской Федерации как главой государства.
10. Опубликование нормативно-правового акта и доведение его до адресата представляет собой заключительную стадию правотворческого процесса. Опубликование следует считать также его официальное оглашение в иной форме (по радио, телевидению, телеграфу, путем рассылки официальных текстов и т.п.).