1. Так в каждом государстве действуют нормы о порядке опубликования и вступления в силу законов и других нормативно-правовых актов.

   Источниками официального опубликования федеральных законов и актов палат Федерального Собрания считается первая публикация их полного текста в 3Российскоой газете» или «Собрание законодательства Российской Федерации».

   Таким образом, процесс создания нормативно-правового акта представляют собой совокупность последовательных организационных действий, которые регулируются конституционными и юридическими нормами.

   5. Систематизация законодательства

   В обществе действует масса различных правовых норм и нормативных актов. Чтобы проще было ориентироваться в них, необходимо постоянно приводить их в определенную систему.

   Систематизация нормативно-правовых актов (законодательства) - это деятельность, направленная на упорядочение и совершенствование правовых норм.

   Известны три вида систематизации нормативно-правых актов: инкорпорация, кодификация и консолидация. Это деление базируется на самом процессе упорядочения правового материала.

   Инкорпорация - более простой вид систематизации правовых актов, в результате которой нормативные акты собираются в сборник по признаку регулирования ими определённой части общественных отношений.

   Инкорпорация - объединение в сборники или собрания действующих нормативно-правовых актов в определённом порядке без изменения их содержания.

   Если инкорпорация охватывает всё законодательство по данному предмету регулирования - её называют генеральной, если же относится лишь к какой-то части - это будет частная инкорпорация. Также инкорпорация бывает официальной (осуществляемой уполномоченными на то органами) и неофициальной (производится организациями и лицами по их инициативе - их значение - справочно-информационное).

   Официальная инкорпорация предполагает утверждение, унифицированных собраний и сборников инкорпорированных актов органов, издавших эти акты.

   Акт официальной инкорпорации является формой опубликования и переиздания действующих нормативно-правовых актов в обработанном и упорядоченном виде.

   Инкорпорация основывается только на внешней систематизации или простой классификации нормативных актов по определённым тематическим признакам: предметному (более сложный вид систематизации, результат - тома Собрания действующих нормативных актов вышестоящих органов государственной власти), например: регулирующие административную деятельность), и (или) хронологическому (предполагает приведение нормативных актов в определенный порядок по хронологии).

   Неофициальная инкорпорация нормативно-правовых актов, как известно, проводится не только научными учреждениями, издательствами, отдельными лицами по собственной инициативе, без специального поручения и контроля правотворческого органа. Поэтому неофициальные инкорпорационные сборники не являются источником права, не выступают формой опубликования нормативных актов. На них нельзя ссылаться в процессе правотворчества и применения права. В силу большой трудоемкости работ неофициальная инкорпорация - явление сейчас мало распространенное.

   Следующий вид систематизации:

   Кодификация - это деятельность правотворческих органов государства по созданию нового, сводного, систематизированного нормативно-правового акта, которая осуществляется путём глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений.

   Признаки кодификации: осуществляется только компетентными правотворческими органами; в её результате создаётся новый нормативно-правовой акт, включающий нормы, существенно отличающиеся от ранее действовавших; кодификационный акт является сводным актом; кодификационный акт является основным среди актов, которые действуют в определённой сфере общественной жизни; кодификационный акт рассчитан на длительное регулирование общественных отношений.

   Кодификация охватывает как внешнюю, так и внутреннюю обработку актов. Осуществляется не только классификация нормативных актов, но и внесение в них существенных изменений и дополнений, отменяются устаревшие принципы и нормы права, создаются новые. Кодификация может осуществляться только правотворческими органами государства и является разновидностью правотворчества.

   Результатом кодификации является издание нового законодательного акта, который заменяет ранее действовавшие по этому вопросу нормативные акты и называется кодификационным актом. Кодификация подразделяется на всеобщую, отраслевую и специальную.

   Всеобщая кодификация предполагает образование сводных кодифицированных актов по основным отраслям законодательства.

   Отраслевая кодификация предполагает объединение нормативного материала кокой-то определенной отрасли или подотрасли законодательства (Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ и др.).

   Специальная кодификация объединяет нормы определенного правового института либо нескольких правовых институтов (Водный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ и т.д.).

   В российском праве существовали и существуют следующие виды кодификации: принятие основ и основных начал законодательства; принятие федеральных кодексов и уставов; принятие кодексов Российской Федерации.

   Определённой разновидностью кодификации являются также уставы, регламенты, положения.

   Специфическим видом систематизации законодательства является консолидация.

   Консолидация представляет собой промежуточную стадию или звено, между кодификацией и инкорпорацией. В процессе консолидации несколько нормативных актов объединяются в один. При этом нормы права, включённые в прежние акты, изменяются в логической последовательности, устраняются повторы и противоречия.

   Возможна даже новая редакция некоторых статей. Однако консолидация не вносит существенных изменений в правовое регулирование общественных отношений, что сближает её с инкорпорацией, хотя в то же время для консолидации характерны некоторые черты, присущие кодификации.

   В результате консолидации создаются сборники законодательства, которые обычно носят неофициальный характер. Нормы права объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности. Акты консолидации обычно используются как юридические пособия для лиц занятых в соответствующих сферах деятельности. Особую актуальность эта форма систематизации приобрела в сфере ведомственного правотворчества.

   Последнее время все чаще говорят о возможностях компьютерной систематизации. Ознакомьтесь с основами пользования компьютерными базами данных правовой информации: «Консультант плюс», «Гарант» и др.

   Таким образом, значение систематизации в следующем:

2. сокращение срока оценки массива действующего законодательства;

3. экономия сил и времени для выявления коллизий и пробелов в правовом регулировании;

4. стабилизация деятельности правоприменителей в период резкого возрастания объёма исполняемой работы;

5. залог достижения должного уровня правовой культуры населения и профессионально-юридической культуры правоприменителей.

Систематизация корпоративных актов - деятельность по приведению нормативных актов, изданных на предприятии, в единую, согласованную, цельную систему.