38.Социальная база тоталитарного и правового государства.

Политический режим — одна из форм политической системы об­щества с характерными для нее целями, средствами и методами реа­лизации политической власти.

Тоталитаризм (от лат. totalis — весь, целый, полный) — поли­тический режим, при котором государство полностью подчиняет себе все сферы жизни общества и отдельного человека. Именно все-охватностью своего надзора тоталитаризм отличается от других форм государственного насилия — деспотии, тирании, военной диктатуры и др. Как политический режим тоталитаризм возник в XX в.

Политическая система тоталитаризма, как правило, представля­ет собой жестко централизованную партийно-государственную структуру, которая осуществляет контроль над обществом, не до­пуская возникновения каких-либо общественных и политических организаций, стоящих вне этого контроля.

Для любого тоталитарного режима характерными чертами явля­ются: военная и полувоенная организация общества; постоянный поиск внутренних и внешний «врагов», периодическое создание экстремальных ситуаций; перманентная мобилизация масс на выполнение очередных «неотложных» задач; требование беспрекослов­ного подчинения вышестоящему руководству; жесткая вертикаль власти.

Правовое государство — вид демократического государства, дей­ствующего только в рамках принятых и единых для всех законов, ува­жающее и защищающее права и свободы граждан. Социальной базой правового государства являются свободные граждане, составляющие гражданское общество.

Правовое государство предполагает:

наличие развитого гражданского общества;

правовое равенство всех граждан и гарантированность закон­ных прав и свобод;

всеобщность права, его распространение на всех граждан, все организации и институты;

взаимную ответственность государства и личности, равенство сторон перед законом;

суверенитет народа, признание того, что народ является ос­новным источником власти, а государственная власть носит представительный характер;

реальное разделение властей на законодательную, исполни­тельную и судебную;

выборность основных органов власти и их подотчетность пе­ред своими избирателями.

39.Социальное управление: особенности, структура и функции.

Социальное управление характеризуется как организационная деятельность по обеспечению достижения социальных целей и задач посредством определенных методов.

Оно характеризуется разработкой программ, формированием у субъектов мотивации к деятельности, к эффективному труду для достижения сформулированных целей.

Его отличает то, что управляющая программа вырабатывается субъектами управления сознательно, представляет собой определенный информационный образ, предполагает организацию деятельности людей по реализации управленческого проекта.

Функции социального управления:

К первой группе функций, направленных на создание благоприятных условий жизни людей и их последовательное улучшение, совершенствование, относятся:

обеспечение условий безопасности граждан;

охрана труда и улучшение его условий, обеспечение охраны здоровья граждан;

развитие социально-бытовой инфраструктуры;

создание и совершенствование условий участия граждан в управлении делами общества, государства, производства.

Вторая группа функций охватывает:

организация институциональной деятельности, формирующей общественные нравы;

помощь людям в адаптации к меняющимся социально-экономическим условиям; обеспечение дисциплины и правопорядка;

развитие трудовой, социально-политической, производственно-творческой и других видов общественной активности;

Третья группа функций представляет собой:

целенаправленное воздействие на формирование, существование и развитие социальных систем развитии его социальной структуры;

создании и изменении социальных институтов, необходимых для функционирования коллектива.