1.4 Особенности организации управленческого труда

При научной организации труда целесообразно ориентироваться на следующие шесть направлений:

1. Разделение и кооперация труда в аппарате управления проводится в целях специализации работников и приобретения ими необходимых навыков и знаний, установления четкой ответственности персонала за порученное дело, исключения обезлички, создания взаимодействия между работниками (кооперации труда) и достижения на этой основе максимальной продуктивности, эффективности управленческого труда.

Разделение и кооперация труда в аппарате управления осуществляется в два этапа. Первый этап включает научно обоснованное разделение труда по функциям и определение рациональной структуры аппарата управления учреждения. Второй этап охватывает четкое разграничение должностных обязанностей и личной ответственности работников внутри аппарата управления, обеспечение соответствия квалификации специалистов и вспомогательного персонала сложности выполняемых операций и процедур.

Разделение труда в аппарате управления предполагает расчленение процесса управления на операции, процедуры, обособление их в самостоятельные функции, выявление рабочих мест и исполнителей определенных профессий и уровня квалификации. Таким образом, складывается операционно-технологическое, функциональное, профессиональное и квалификационное разделение управленческого труда.

На этой основе образуются структурные подразделения аппарата управления, выполняющие однородные функции для эффективного управления учреждением.

К числу важнейших элементов разделения и кооперации труда относятся:

• оптимальный в конкретных условиях уровень централизации функций управления (имеется в виду централизованное решение вопросов принципиального характера и децентрализованное — тех вопросов, которые целесообразно решать на более низком уровне управления);

• самостоятельное и квалифицированное решение вопросов на каждом уровне управления в соответствии с компетенцией данной организационной единицей на данном уровне аппарата управления;

• функциональная специализация, предполагающая строгое разграничение выполнения функций между подразделениями;

• квалификационная специализация, не допускающая выполнения работниками высокой квалификации операций и процедур технического характера, не требующих специальной подготовки и образования;

• равномерная загрузка всех работников на протяжении каждого рабочего цикла в течение года при нормальной напряженности труда;

• четкое распределение обязанностей между руководителем и его заместителями по подразделениям;

• обеспечение соответствия обязанностей, возложенных на работника, и прав, предоставленных ему для эффективного выполнения этих обязанностей.

Научно обоснованное разделение и кооперация труда закрепляются положениями о структурных подразделениях, должностными инструкциями и другими административно-распорядительными и регламентирующими документами.

2. Совершенствование системы и методов труда управленческого аппарата. Одним из важнейших направлений организации труда в аппарате управления является создание технологической основы организации труда персонала, разработка технологии процессов управления аналогично тому, как разрабатывается технология производства.

Главными объектами рационализации труда являются:

1. планирование деятельности аппарата управления;

2. подготовка и проведение заседаний и совещаний (разработка процедур, регламентов, планов на текущий период);

3. подготовка и прохождение документации (технология документооборота);

4. рационализация форм документов;

5) порядок выезда работников в командировки;

6) порядок поступления и рассмотрения заявлений и жалоб;

7) порядок подготовки и принятия управленческих решений;

8) проектирование распорядка рабочего дня, правил внутреннего распорядка;

9) подготовка систем контроля исполнения.

3. Организационно-техническое совершенствование трудовых процессов как в сфере управления в целом, так и в аппарате управления учреждения. В этом случае важнейшее значение приобретают организационно-технические методы рационализации труда и документооборота в учреждении.

4. Устройство, оборудование, планировка служебных помещений и организация рабочих мест. Внутренняя планировка административных помещений должна обеспечить целесообразное размещение различных структурных подразделений аппарата управления, отдельных рабочих мест в комнатах, мебели, различного оборудования, исключающее потери времени, связанные с лишними переходами, и обеспечивающее экономное использование площади.

Важнейшим разделом рационализации производственной среды в аппарате управления является обеспечение необходимых санитарно-гигиенических условий труда персонала, оказывающих влияние на его здоровье и работоспособность (освещение; микроклимат: температура воздуха, влажность, вентиляция и т. п.; звукоизоляция; вибрация; архитектурная композиция, цветовое оформление административных помещений, окраска мебели и оборудования; режим труда и отдыха).

Решение всех этих вопросов должно основываться на научно разработанных рекомендациях, содержащихся в справочной литературе по организации труда.

5. Нормирование труда работников аппарата управления. Нормативные материалы по труду работников аппарата управления разрабатываются в форме нормативов (таблиц, графиков, формул), норм числовых значений (затрат времени или численности работников на выполнение конкретной работы).

Нормы могут устанавливаться путем расчета (расчетный метод) по нормативам или с помощью непосредственного изучения затрат времени на рабочих местах (исследовательский метод).

3. Повышение качества управления, т. е. результативности трудовых затрат работников аппарата управления, и улучшение работы подчиненных объектов. Здесь главную роль играет функционально-правовой подход к оценке деятельности данного аппарата управления.