3. Исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В субъектах РФ устанавливается система органов исполнительной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти, возглавляемым его руководителем. Конституцией (уставом) может устанавливаться должность высшего должностного лица субъекта РФ, которое возглавляет высший исполнительный орган государственной власти.

В соответствии с Конституцией РФ в пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ избирается гражданами, проживающими на данной территории и обладающие активным избирательным правом, за исключением случаев, когда наделение полномочиями высшего должностного лица предполагает его избрание на специально созываемом собрании представителей. На эту должность могут избираться граждане РФ, обладающие пассивным избирательным правом. Они не могут быть одновременно депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Высшее должностное лицо избирается на срок не более 5 лет и не более двух сроков подряд.

Высшее должностное лицо:

а) представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и при осуществлении внещнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени субъекта РФ;

б) обнародует законы, удостоверяя их путем подписания либо отклоняет их;

в) формирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ;

г) требует созыва внеочередного заседания законодательного (представительного) органа власти субъекта РФ, а также созывает вновь избранный орган на первое заседание ранее установленного срока;

д) участвует в работе законодательного (представительного) органа власти субъекта РФ с правом совещательного голоса;

е) осуществляет иные полномочия.

Прекращение полномочий высшего должностного лица досрочно может быть в следующих случаях:

• смерть;

• отставка в связи с недоверием законодательного (представительного) органа;

• отставка по собственному желанию;

• признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

• признания судом безввестно отсутствующим или объявления умершим;

• вступления в силу обвинительного приговора суда;

• выезд за пределы РФ на постоянное место жительства;

• утрата гражданства РФ;

• отзыв избирателями субъекта РФ.

Законодательный (представительный) орган вправе выразить недоверие высшему должностному лицу в случае:

а) издания им актов, противоречащих Конституции РФ, ФЗ, конституции (уставу) и законам субъекта РФ, если эти противоречия установлены соответствующим судом, а он не устранит эти противоречия в течении месяца со дня вступления в силу решения суда;

б) иного грубого нарушения Конституции РФ, ФЗ, указов Президента РФ, местного законодательства, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

Такое решение принимается 2/3 голосов от общей численности депутатов и по инициативе не менее 1/3 из них. Такое решение влечет немедленную отставку высшего должностного лица и возглавляемого им высшего исполнительного органа и проведение досрочных выборов.

Постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта РФ является высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. Он призван обеспечивать исполнение Конституции РФ, ФЗ и иных нормативных актов РФ, конституции (устава) и законов субъекта РФ на его территории. ВИОГВ является юридическим лицом, имеет гербовую печать. Его название, структура, порядок формирования определяется местным законодательством.

Основными полномочиями ВИОГВ являются:

• разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъектов РФ, участие в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;

• осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

• разработка и предоставление проекта бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития;

• обеспечение выполнения бюджета субъекта РФ и подготовка отчета о его выполнении;

• формирование иных органов исполнительной власти;

• управление и распоряжение собственностью субъекта РФ, федеральной собственностью, переданной в управление субъекту РФ;

• осуществляет иные полномочия.

Высшее должностное лицо субъекта РФ издает указы (постановления) и распоряжения, которые являются обязательными для исполнения и не должны противоречит Конституции РФ, федеральному и местному законодательству.