Глава 3

ОСНОВЫ СЕРТИФИКАЦИИ

Регулирование деятельности в области сертификации и под­тверждения соответствия в Российской Федерации осуществляет­ся в соответствии с Законом РФ «О техническом регулировании» от 15.12.2002.

В терминологическом разделе закона (ст. 2) сертификация и подтверждение соответствия определены следующим образом:

• сертификация — форма осуществляемого органом по серти­фикации подтверждения соответствия объектов требованиям тех­нических регламентов, положениям стандартов или условиям до­говоров;

• подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производ­ства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилиза­ции, выполнения работ или оказания услуг требованиям техниче­ских регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Таким образом, сертификация является одной из форм под­тверждения соответствия объектов предъявляемым к ним требо­ваниям. Сертификация может быть как обязательной в смысле обязательности ее проведения и проверки соответствия объектов обя­зательным требованиям, так и добровольной.

Добровольная сертификация осуществляется на соответствие объектов необязательным требованиям, включая требования всех категорий стандартов и договоров. Сертификат соответствия — это документ, подтверждающий соответствие объекта обязательным или необязательным требованиям. Сущность подтверждения соот­ветствия состоит в выдаче заявителю документа о соответствии объекта подтверждения предъявляемым к нему определенным требованиям. Подтверждение соответствия осуществляется по ре­зультатам оценки соответствия. Определение объектов подтверж­дения соответствия согласуется с указанными в п. 1 ст. 1 Закона РФ «О техническом регулировании» объектами технического регули­рования, однако содержит указание и на иные объекты. При этом понятие этих иных объектов в законе не дано, что делает теорети­чески возможным применение всех форм подтверждения соответ­ствия к любым объектам. Уяснение этого вопроса имеет не только теоретическое, но и практическое значение. В настоящее время сертификация, являющаяся одной из форм подтверждения соответствия, применяется, например, к таким объектам, как работы по охране труда в организациях. Для этого Министерством труда и социального развития Российской Федерации создана система сертификации, из документов которой следует, что объектом сертификации является не соответствие условий труда установлен­ным нормативам, а проведение работ по охране труда.

3.1. Цели подтверждения соответствия

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

удостоверения соответствия продукции, процессов производ­ства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилиза­ции, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

содействия приобретателям в компетентном выборе продук­ции, работ, услуг;

повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках;

создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осу­ществления международного экономического, научно-техниче­ского сотрудничества и международной торговли.

Изложенные в ст. 18 Закона РФ «О техническом регулирова­нии» цели подтверждения соответствия являются общими для всех объектов технического регулирования независимо от их принадлежности к объектам обязательного или добровольного подтверждения соответствия. Все изложенные цели подтвержде­ния соответствия в конечном счете имеют единую направлен­ность — придать потребителям продукции, работ и услуг уверен­ность в соответствии их показателей соответствующим докумен­там, указанным изготовителем, продавцом или исполнителем.