3.5. Международная сертификация

Общие положения. Международной стандартизацией в облас­ти электротехники, электроники, радиосвязи, приборостроения занимается Международная электротехническая комиссия (МЭК).

С момента образования ИСО в 1947 г. МЭК, сохранив свою автономность, работает как филиал ИСО. В настоящее время чле­нами МЭК являются национальные комитеты разных стран, в том числе России, представляющие интересы всех отраслей про­мышленности.

Целью системы является содействие международной торговле электрооборудованием, эксплуатация которого осуществляется обычными потребителями, а не специалистами в области элект­ротехники.

Безопасность является ведущим требованием к продукции, вхо­дящей в сферу деятельности МЭК. Стандарты МЭК носят реко­мендательный характер, страны имеют полную независимость в вопросах их применения на внутреннем рынке (кроме стран, вхо­дящих в ГАТТ), однако они приобретают обязательный характер в случае выхода продукции на мировой рынок.

В России действуют секретариаты некоторых технических ко­митетов МЭК.

В рамках МЭК организованы две международные системы сер­тификации.

Первая система — Система сертификации изделий электрон­ной техники на соответствие стандартам МЭК (ОС ИЭТ МЭК), созданная в 1980 г. (резисторы, конденсаторы, транзисторы, электроннолучевые трубки и др.)- В настоящее время в Системе уча­ствуют 24 страны, признающие ее правила и процедуры. Россия в качестве преемницы СССР продолжает работы в данной сис­теме.

Вторая система — Система МЭК по испытаниям электрообо­рудования на соответствие стандартам безопасности (МЭКСЭ), в которой с 1984 г. осуществляется сертификация на соответствие стандартам МЭК по безопасности 14 видов электротехнических изделий (бытовые электроприборы, медицинская, вычислитель­ная, информационная техника, кабели, светотехнические, электроустановочные изделия и т.д.).

Цель деятельности этой системы — содействие международной торговле электрооборудованием, эксплуатация которого осуще­ствляется неспециалистами в области электротехники на основе взаимного признания результатов сертификации, осуществляемой в странах — участницах системы.

В настоящее время в число участников системы входят 34 на­циональных сертификационных органа: среди них США, Канада, Англия, Франция, Япония и другие ведущие страны мира, и 70 испытательных лабораторий, которые по желанию заявителя из любой страны могут провести испытания электрооборудования и выдать сертификат, подтверждающий соответствие изделия требованиям стандарта МЭК. Этот сертификат позволяет без допол­нительных испытаний получить национальный сертификат соответствия или одобрение в любой стране - участнице Системы МЭК.

Россия участвует в этой системе как полноправный член с 1989 г. В рамках Системы сертификации действует национальная сис­тема сертификации электрооборудования на соответствие стан­дартам безопасности — ССЭСБ.

Центральный орган ССЭСБ — Главное управление стандар­тизации и сертификации информационных технологий, продук­ции электротехники и приборостроения Госстандарта России. Первый аккредитованный МЭКСЭ сертификационный орган - Ростест-Москва. На сегодняшний день в стране действует несколь­ко десятков аккредитованных испытательных лабораторий, рас­положенных в различных регионах. Перечень элекротехнических товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденный Госстандартом России, включает продукцию не только рос­сийских предприятий-изготовителей, но и импортируемую, в том числе и из стран СНГ; всего в перечне 25 категорий изделии, охватывающих все категории Схемы СБ. Нормативной базой системы служат в основном международные стандарты МЭК, принятые «методом обложки». Кроме того, проводится большая работа по созданию государственных стандартов безопасности на отдельные виды электрооборудования, так как в нормативных документах, по которым они проводятся, нормы безопасности не предусмотрены.

ССЭСБ гармонизирована с международной системой серти­фикации МЭКСЭ, а центральной орган этой системы признан членом Комитета сертификационных органов МЭКСЭ.

В основу структуры центрального органа российской системы положена структура руководящих органов системы МЭКСЭ: ру­ководящий комитет (одновременно национальный сертификаци­онный орган МЭКСЭ); комитет испытательных лабораторий; ко­митет сертификационных органов; координационный комитет по стандартизации; комитет контрольных органов; апелляционный комитет и секретариат.

Функции секретариата выполняет Всероссийский научно-ис­следовательский институт сертификации (ВНИИС), который од­новременно является и секретариатом российского национального органа по сертификации в МЭКСЭ.

Международная система сертификации электротехнических из­делий МЭК (МЭКСЭ). Целью создания Системы сертификации ИЭТ является содействие международной торговле изделиями электронной техники посредством установления единых требова­ний к этим товарам, методам оценки их соответствия, чтобы эти изделия были одинаково приемлемы во всех странах-участницах Системы без проведения повторных испытаний.

Общее руководство системой возложено на Руководящий ко­митет по сертификации, подотчетный совету МЭК; в его состав входят делегации стран-участниц. В системе может участвовать любая страна — член МЭК — при выполнении ряда условий: на­личие национальной организации по стандартизации и сертифи­кации; согласие выполнять все правила Системы и издание соответствующих национальных документов; признание сертифика­тов и протоколов испытаний изделий электронной техники, вы­пускаемых в других странах-участницах, если они соответствуют требованиям Системы; выполнение финансовых обязательств члена Системы.

Предусмотрено два вида участия страны в Системе МЭК: уча­стие в Руководящем комитете по сертификации с правом голоса и консультативное членство в Координационном комитете по надзору; участие в Руководящем комитете с правом голоса и полноправное членство в Координационном комитете по надзору.

Официальными языками Системы являются английский, французский, русский.

Страны заявляющие о проведении сертификации по Системе МЭК, согласно правилам Системы, должны иметь национальную службу надзора, которая отвечает за соответствие порядка сертификации изделий электронной техники положениям Системы МЭК и правильность применения знака соответствия. Кроме того, в стране-заявителе должны действовать национальные службы поверки средств измерений, которыми пользуются испытатель­ные лаборатории и национальный орган надзора.

По правилам Системы критериями опытности считаются атте­стация хотя бы одного предприятия-изготовителя и сертифика­ция не менее двух видов изделий электронной техники по уста­новленным Системой требованиям.

Инспекционная группа посещает испытательные лаборатории, лабораторию поверки средств измерений, знакомится с одной из технологических линий по производству ПЭТ, которые будут сертифицироваться по Системе МЭК, причем стандарт (или техни­ческие условия), по которому изготавливается изделие, должен быть представлен в инспекционную группу еще до ее визита. По итогам визита инспекционная группа в отчете председателю Ко­ординационного комитета по надзору излагает свое решение о принятии кандидата. После такой процедуры дается рекоменда­ция об утверждении кандидата. Страна-кандидат имеет право на несогласие с выводами инспекционной группы и представление в письменном виде своих возражений в Координационный коми­тет, за чем следует предусмотренная правилами Системы проце­дура.

Важными этапами сертификации изделий электронной тех­ники по Системе МЭК являются: аттестация предприятия-изго­товителя; аккредитация испытательных лабораторий; проверка соответствия применяемых нормативных документов и приемка типа.

Для проверки (аттестации) предприятия представителем на­циональной службы надзора должны быть представлены докумен­тация по контролю качества и испытаниям ИЭТ на предприятии, система обеспечения качества, перечень действующего испыта­тельного и измерительного оборудования, документы о его по­верке и др.

Обязательными условиями аккредитации испытательной лабо­ратории являются наличие: опытного и компетентного персона­ла; надлежащего оборудования; актуализированных методик испытаний. Деятельность испытательной лаборатории должна быть независимой от изготовителя и потребителя ИЭТ.

При сертификации по системе МЭК к нормативным докумен­там предъявляются определенные требования: Система базирует­ся на стандартах МЭК; эти стандарты должны быть приняты и странах-участницах прямым или косвенным методом; содержа­ние международного стандарта должно обязательно сохраняться. При этом допускается оформлять принятый документ по нацио­нальным правилам.