17. Административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства об охране труда. Порядок применения. Схема применения юридической ответственности.

Административная ответственность

- регулируется кодексом об административных нарушениях (КоАП РФ).

- имеет право применять только государство, в лице уполномоченных органов (суды, должностные лица органов государственного надзора)

Санкции за нарушение требований охраны труда (Статья 5.27 «Нарушение законодательства о труде и об охране труда»). Распространяется на должностные и юридические лица.

Должностное лицо – работник организации, исполняющий административно-хозяйственные или организационно-распределительные функции (руководитель любого ранга. Например, мастер, прораб).

Санкции:

- предупреждение

- административный штраф

• должностное лицо может быть подвержено штрафу (от 1000 до 5000)

• для юридического лица – штраф (30000-50000)

- возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- конфискация орудия совершения правонарушения или предмета административного правонарушения

- административное выдворение за пределы РФ

- административный арест на 15 суток

- лишение специального права (пример, водительских прав)

- дисквалификация – лишение физического лица права занимать руководящие должности (ее назначает суд). Существует специальный реестр по дисквалификации, его ведет гос. орган. Работодатель может подать заявку в эту гос.службу, чтобы проверить работника при приеме на руковод.должность, был ли он дисквалифицирован или нет. На срок 1-3 лет.

- административное приостановление деятельности (сроком до 90 суток)

Это самый тяжкий вид ответственности, который применяется за преступление.

Субъекты, участвующие в применении уголовных санкций:

1. Правонарушитель – преступник

2. Уполномоченный государством орган – суд

Умысел – самое строгое наказание

Неосторожность (грубая или простая) – менее тяжкое наказание

Без вины – казус (безвинное преступление)

Уголовный кодекс (УК РФ) статья 143 – нарушение требований безопасности труда.

Два юридически значимых факта, достаточных для несения уголовной ответственности:

1. преступление совершено по неосторожности, не было умысла

2. обязан был соблюдать требования безопасности.

Наказания

1. Причинение тяжкого вреда здоровью

а) штраф за несчастный случай с причинением тяжкого вреда здоровью.

- в размере заработка осужденного за 18 месяцев или 200 тыс руб.

б) исправительные работы срок до 2-х лет (при них человек выплачивает часть заработка государству, при работе на исправительных работах)

в) лишение свободы срок до 1 года.

2. Несчастный случай со смертельным исходом

1) лишение свободы:

- срок до 3-х лет.

Обстоятельства, искл. Юр. ответственность.

-невменяемость

-необходимая оборона

-крайняя необходимость

-малозначимость правонарушения

-казус

Схема применения юридической ответственности.

Норма права →состав правонарушения→отсутствие оснований для освобождения от ответственности→правоприменительный акт→государственное принуждение

18. Понятия особенности регулирования труда. Особенности организации труда женщин, основные нормативные правовые акты. Ограничения при трудоустройстве, нормы подъема и перемещения тяжестей, порядок привлечения к сверхурочной работе, направления в командировки, а также к работе в выходные и праздничные дни

Особенности регулирования труда - нормы, частично ограничиваю­щие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматриваю­щие для отдельных категорий работников дополнительные правила (статья 251 ТК РФ).

Особенности регулирования труда женщин

Особенности организации труда женщин определены главой 41 ТК РФ

Согласно статьи 253 ТК РФ ограничивается применение труда женщин на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизи­ческих работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию, также запрещается применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы.

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 г, № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых за­прещается применение труда женщин».

<Письмо> Минтруда РФ от 09.07.1998 N 3971-ММ <О порядке трудоустройства женщин детородного возраста при их выводе с тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда

Запрет на контакт с веществами, которые действуют на детородную функцию женщин (с 18 до 49 лет – детородный возраст).

Ст 259 Беременных женщин не допускается привлекать к работам в ночное время, к сверхурочным работам, направлять в служебные командировки. Если есть ребенок до 1,5-х лет, женщина должна в письменном виде дать свое согласие на сверхурочную работу. Также она вправе отказаться.

Ст. 261 Расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

С целью предотвращения негативных последствий применения труда женщин в условиях производства, создания гигиенически безопасных усло­вий труда с учетом анатомо-физиологических особенностей их организма, сохранения здоровья работающих женщин на основе комплексной гигиени­ческой оценки вредных факторов производственной среды и трудового процесса применяются санитарные правила и нормы 2.2.0.555-96 «Гигиени­ческие требования к условиям труда женщин».

В целях обеспечения здоровья и безопасности условий труда для женщин, работающих в организациях любых организационно-правовых форм и видов собственности утверждены нормы, при которых предельно допустимая масса груза не должна превышать: при чередовании с другой работой (до 2 раз в час - 10 кг, постоянно в течение смены - 7 кг). Величина динамической работы, соверш в течении каждого часа раб смены, не должна превышать: с раб. поверхности -1750 кгм, с пола – 875 кгм

19. Понятие особенностей регулирования труда. Особенности организации труда молодежи: основные нормативные правовые акты, порядок трудоустройства и увольнения, ограничения по видам работ и перемещению тяжестей, режимы труда и отдыха. Правоспособность, дееспособность. Виды дееспособности. Ст 265-272.

Особенности регулирования труда - нормы, частично ограничиваю­щие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматриваю­щие для отдельных категорий работников дополнительные правила (статья 251 Трудового кодекса).

Основные НПА ТК РФ 265-272

1. Трудоустройство несовершеннолетних разрешается с 16 лет. Можно с 15 лет, если подросток в установленном порядке закончил обучение или перешел на другую форму обучения.

2. С 14 лет имеет право работать в свободное от учебы время при согласии одного из родителей и органа опеки и попечительства.

3. Моложе 13 лет – являются спортсменами/авторами, исполнителями песен, номеров. С согласия родителей.

В соответствии со ст. 265 ТК РФ запрещено примене­ние труда лиц моложе 18 лет на следующих видах работ:

• на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

• на подземных работах;

• на работах, связанных с переноской и передвижением тяжестей, пре­вышающих установленные для них предельные нормы;

• на работах, которые могут оказать негативное воздействие на нравст­венное развитие и здоровье несовершеннолетних.

Ст. 266 Лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного обязательного медицинского осмотра (обследования) и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру за счет средств работодателя.

Ст. 268 Запрещается направление в служебные командировки, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни работников в возрасте до восемнадцати лет (за исключением творческих работников средств массовой информации, организаций кино-, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников утверждаемыми Правительством Российской Федерации)

Ст. 269 Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Дополнительные гарантии:

• Ст. 92 ТК РФ удлиненный отпуск (31 рабочий день).

• Ст. 267 ТК РФ сокращенный рабочий день с 16 до 18 лет (не более 35 часов), моложе 16 лет (менее 24 часов).

Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2000 г. № 163.

СаНПиН 2.4.6.2553-09 «Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста» Постановление министертсва труда от 7 апреля 1999 № 7 «Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц, моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную»

Характер	Юноши				Девушки
	14	15	16	17		14	15	16	17
1. Подъем и перемещение груза вручную постоянно в течение смены (кг)	3	3	4	4		2	2	3	3

Правоспособность-это способность иметь права и нести гражданские обязанности с момента рождения и прекращаются в момент биологической смерти.

Дееспособность-это способность реализовывать, осуществлять и приобретать гражданские обязанности (с 18 лет, искл.-с 16 лет)

-полная дееспособность –с 18 лет;

-относительная дееспособность- от 14 до 18 лет, совершение мелких бытовых сделок; распоряжение стипендией; а все остальное совершать через родителей или органы опеки;

-частичная – от 6-14 лет - безвозмездное получение выгода;

-ограниченная дееспособность;

-полная недееспособность - психически больные.

20. Гарантии и компенсации за работу с неблагоприятными условиями труда: порядок выдачи (замены) молока, а также лечебно-профилактического питания(ЛПП), предоставления дополнительного отпуска, установление сокращенной продолжительности рабочего времени и доплаты. Основные НПА

Гарантии – ср-ва, способы и условия, с помощью к-рых обеспечивается осуществление предоставленных раб-кам прав в области социально-трудовых отношений

Компенсации – денежные выплаты, установленные в целях возмещения раб-кам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК и других ФЗ

Наименование	Законодательный акт	Подзаконный акт
Выдача молока	Ст.222 ТК РФ ФЗ от 01.10.2007 №224-ФЗ	ПриказМЗиСР от 16.02.09 №45н ПриказМЗиСР от 19.04.2010 №245н
Лечебно-профилактическое питание	Ст. 222 ТК РФ	Приказ МЗ и СР от 16.02.09 №46н
Сокращенная продолжительность раб времени	Ст. 92,94 ТК РФ	Пост. Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 24.10.74 №298/П-22 Прав. РФ Пост. от 20.10.08 г. №870 «об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплач. отпуска, повышенной оплаты труда…»
Дополнительный отпуск	Ст. 117 ТК РФ
Доплаты	Ст. 147 ТК РФ Пост. от 3.10.86 года № 387/22-78 «Oб утверждении типового положения об оценке УТ на РМ и порядке применения отраслевых перечней работ, на которых могут устанавливаться доплаты рабочим за условия труда»	Опред Прав РФ с учетом мнения 3х стороннего комитета по урегулир соц-труд отношений
Сан-быт и лечебно-проф обслуж	Ст. 223 ТК РФ	СанПиН, СН, СНиП

Порядок выдачи (замены) молока:

Нормы бесплатной выдачи равноценных пищевых продуктов

Кисломолочные жидкие продукты, в т.ч. обогащенные содержанием до 3,5% жира (кефир разных сортов, простокваша, ряженка), йогурты с содержанием жира до 2,5 %	500 гр.( в смену)
Творог не более 9% жирности	100 гр.
Сыр не более 24% жирности	60 гр.
Продукты для диетического (лечебного и профилактического) питания при ВУТ	Устанав. в закл-ние, разреш. их примение.

Молоко выдается:

1) с хим и биолог факторами,2) независимо от количества времени (Если время работы во ВУТ < устан-ной продол-ти рабочей смены, молоко выдается при выполнении работ в указ. усл-ях в теч. не менее чем половины рабочей смены, 3) прием молока вначале смены, 4) молоко выдавать в кол-ве 0,5 литра

5) прием молока должен быть организован в специальных комнатах (столовых и т.д.) работодателем.

6) Ст. 222 с в 2007 внесены изм.: молоко может быть компенсировано денежно.

Работникам, контактирующим с неорган. соед-ями цветных Ме (кроме соединений алюминия, кальция и магния), дополнительно к молоку выдается 2 г пектина

Пектин – желеобразное вещество в растениях, в кожуре овощей, фруктов, цитрусовых (образует нерастворимое соединение с цв.Ме и выводится из организма)

Работникам, получающим бесплатно ЛПП в связи с особо ВУТ, молоко или другие равноценные пищевые продукты не выдаются. В те дни, когда работник не работает с этими условиями, выдача не положена (отпуска, командировки, больничный). Причем, если за это время деньги за молоко выдаются, за ЛПП – нет.

Работникам, занятым на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда:

• предоставление специальных перерывов в течение рабочего дня (сме­ны) (ст.109);

• сокращенная продолжительность рабочего времени (ст. 92);

Продолжительность – 40 час/нед. С ВУТ не более 36 час/нед. (защита временем).

Сокращенная продолжительность рабочего дня положена:

1. Постоянно занятый или не менее полдня

• дополнительный оплачиваемый отпуск (ст. 116, 117);

Нормальная продолжительность отпуска 28 дней.

Дополнительные ежегодные отпуска положены: 1. с ненормированным рабочим днем, 2. с ВУТ. И для обычных УТ компенсировать отпуск деньгами можно, а с ВУТ – нельзя. Отрыв от отпуска, даже с согласия работника, запрещен.

• доплаты за выполнение тяжелых работ с ВиОПФ (ст. 146, 147);

Нижний предел доплаты не определен, верхний предел – 12% от оклада или тарифной ставки для работ с ОВФ. Для особо ОВФ – 24%. Данный уровень определяется конкретно для каждого работника на основании АРМ.

• обеспечение молоком и лечебно-профилактическим питанием (ст. 212 и 222).

Прав-во РФ Пост-ние от 20.11.08 г. №870 «Об установлении сокращ продолж-ти раб. времени, ежегодного доп. оплачиваемого отпуска, повыш. оплаты труда раб-кам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми УТ»

Установить по результатам аттестации рабочих мест следующие компенсации:

• сокращенная продол. рабочего времени - не более 36 часов в неделю;

• ежегодный доп. оплачиваемый отпуск - не менее 7 календарных дней;

• повышение оплаты труда - не менее 4 процентов тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда.

21. Понятие гарантий, компенсаций, средств защиты (СРЗ). Порядок обеспечения средствами защиты, спецодеждой, спецобувью. Основные НПА. Классификация СЗ. Нормы смывающих и обезвреживающих средств. Виды санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания.

Гарантии – ср-ва, способы и условия, с помощью к-рых обеспеч-ся осуществление предоставленных раб-кам прав в области социально-трудовых отношений

Компенсации – денежные выплаты, установ-ные в целях возмещения раб-кам затрат, связ. с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотр. ТК и др ФЗ

СЗР – ср-ва, испол. для предотвращения или уменьшения воздействия на рабочего О и (или) ВПФ, а также защита от загрязнения.

ГОСТ 12.4.011. «Средства защиты работающих. Общие требования и классификация».

Обеспеч СЗ, смыв и обезвреж средствами

Ст. 221 ТК

Пост. Минтруда РФ от 4.07.03 г. N 45 "Об утверждении норм бесплатной выдачи раб-кам смывающих и обезвреживающих средств, порядка и условий их выдачи", Мин ЗД и СР РФ Приказ от 1.06.09г. N 290н «об утверждении межотраслевых правил обеспечения раб-ков спецодеждой, спецобувью и др. СИЗ», межотраслевые и отраслевые правила

В соот. со ст. 212 и 221 ТК работодатель обязан обеспечить раб-ков СИЗ. Раб-кам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, выдаются сертифицированные СИЗ, смывающие и обезвреживающие средства в соответствии с нормами.

ВПФ - фактор, воздействие которого может привести к заболеванию.

ОПФ – фактор, воздействие которого может привести к травме.

СИЗ:

СИЗ классифицируются в зависимости от защищаемого органа и разделяются на следующие классы:

• спецодежда (бывает влагоотталкивающая, кислотостойкая, огнестойкая, пылезащитная, нефте-масло-бензостойкая)

• спецобувь;

• спецкостюмы (скафандры, пневмокостюмы)

• СИЗ органов дыхания; рук; головы; глаз; органов слуха;

• предохранительные приспособления (монтажные пояса);

• защитные средства.

По электроустановкам: до 1000В (осн) и свыше 1000В(доп)

СКЗ: ИИ, ИК, УФ, ЭМИ, ЛИ, ШУМА, вибрации, от воздуха, от возд мех факторов, от падения с высоты.

Утв. нормы бесплатной выдачи работникам смывающих и обезвреживающих средств, порядок и условия их выдачи. Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция и обез­вреживание СИЗ работников осуществляются за счет работодателя.

Виды смывающих средств	Наименование работ и ВФ	Норма выдачи
1. Мыло.	работы, связанные с загрязнением	400 гр/месяц на чел
	работы на угольных шахтах, обогатительных фабриках и т.д.	800 гр/мес
2. Защитный крем для рук а) гидрофильный б) гидрофобный	органические растворители, смазки, лаки	100 мл/мес
	водные растворы кислот, щелочей, эмульсии	10 мл/мес
3. Очищающая паста для рук	сильные трудносмываемые загрязнения (масла, силикон, лаки, краски, битум)	200 мл/мес
4.Регенирирующий восстанавливающий крем для рук	химические вещества, раздражающего действия	100 мл/мес

Согласно ст. 223 ТК РФ на раб-ля возлагается обеспечение санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников орг-ций в соот. с треб-ями ОТ.

Для этих целей в организации должны быть:

• оборудованы санитарно-бытовые помещения, помещения для приема пищи, помещения для оказания медицинской помощи, комнаты для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки;

• созданы санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи;

• установлены аппараты или устройства для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой водой и другие.

Виды санитарно - бытового обслуживания:

гардеробные, умывальные, душевые, курительные, уборные, места для размещения полудушей, помещения для обогревания или охлаждения, обработки, храниения и выдачи спецодежды, устройства питьевого водоснабжения.

Виды лечебно-профилактического обслуживания.

Медико-санитарная часть — лечебно-профилактическое учреждение, организуемое при промышленных предприятиях для медицинского обслуживания рабочих. Медико-санитарная часть является комплексным лечебно-профилактическим учреждением, в состав которого, кроме поликлиники, могут входить стационар, а также здравпункт и профилакторий.

22. Виды и порядок проведения профилактических медицинских осмотров и психиатрического освидетельствования. Основные нормативно правовые акты. Ответственность и дополнительные меры воздействия за уклонение от прохождения обязательных медицинских осмотров.

Медосмотры.

Обязательному предварительному медицинскому осмотру (обследова­нию) при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами (статья 69 Трудового кодекса).

Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры (обследования) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры (обследования) (статья 213 Трудового кодекса).

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры (обследования) и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Нормативно- правовые акты:

1. Статьи 212, 213,214 ТК РФ;

2. Приказ Минздрава №83 от 16 августа 2004 г «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при которых проводятся предварительные и периодические медосмотры (обследования), и порядка проведения этих осмотров (обследований)»;

3. Приказ Минздрава №90 от 14 марта 1996 года «О порядке проведения предварительных и периодических осмотров работников и мед регламентах допуска к профессии».

Медосмотры условно делятся:

1. Профилактические :

1. Предварительные

2. Периодические.

Предварительные проходят перед принятием человека на работу в целях выявления пригодности его к дальнейшему виду работ. Периодические – мониторинг, наблюдение за работником занятым с НУТ не реже 1 раза в 2 года.

2. Медицинские осмотры, обеспечивающие санитарно-эпидемиологическую безопасность

Этапы организации медосмотра:

1. Составление контингента- перечень профессий, должностей, которые попадают под приказ 83 (согласовывается с Роспотребнадзором)

2. Составление поименных списков.

3. Составляется график прохождения осмотра и формируется комиссия

4. Осмотр и составляется акт заключительного осмотра.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (Ст.213).

НПА:

1. Закон РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 года №3185 -1;

2. Постановление Совета Министров Правительства РФ от 28.04.93г №337 «О реализации закона РФ о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

3. Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2002года №695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности ( с влиянием вред в-в и неблагоприятных производственных фактров), а также работающим в условиях повышенной опасности» (в ред. Пост Прав-ва РФ от 01.02.2005 №49)

Психиатрический медосмотр проходят не реже 1 раза в 5 лет.

Постановление Правительства №695

При уклонении работника от прохождения медицинских осмотров или невыполнении рекомендаций по результатам проведенных обследований работодатель

• не должен допускать работника к выполнению трудовых обязанностей

• и может наложить на работника дисциплинарное взыскание.