14)Основные направления европеизации страны Пётр 1 реформы в области гос управления и культуры

Становление России на западный путь развития и выдвижение ее в число ведущих мировых держав процесс противоречивый и неоднозначный. Несмотря на объективную необходимость петровских реформ, их ход несколько претил русской духовности и ментальности, национальному и религиозному укладу. Но несомненно, что фигура Петра I одна из самых значительных в истории России. Как и дела любого исторического деятеля такого масштаба, дела Петра трудно оценивать однозначно. Но большей частью они были полезны для России. Трудно предположить, что было бы с Россией, не явись на историческом небосводе XVII-XVIII веков фигуры реформатора, обладающего новым передовым мышлением, доселе невиданным для русских царей. Реформатора, который дерзко изменил курс и ориентиры России.

Возможно, он что-то не успел сделать, не смог довести начатое до конца. Но это и простительно, ибо он, как и любой исторический деятель, был заложником своего времени и российской ментальности. Возможно, он в чем-то перестарался. Но в историю он вошел именно как реформатор, созидатель и строитель, Петр Великий. Торговля, промышленность, армия, культура, наука — все нуждалось в переменах и, хоть и не очень гладко, «со скрипом», по «команде сверху», не естественно, но изменялось по воле Петра I. Россия шагнула в новую эру с его именем.

Феномен Петра I показывает, как велика в Российской истории роль личности, как много значит деятельность и воля одного человека. Россия не может развиваться равномерно. Она продвигается вперед скачками; то делает прыжок, то подолгу стоит на месте. Однако в XVII веке это был великий прыжок. Благодаря этому страна начала выбираться из тьмы феодализма в качественно новую формацию, новое государственное устройство.

У Петра I поначалу отсутствовала четкая программа реформ в сфере государственного правления. Появление нового государственного учреждения или изменение административно-территориального управления страной диктовалось ведением войн, которое требовало значительных финансовых ресурсов и мобилизации населения. Унаследованная Петром I система власти не позволяла собрать достаточно средств на реорганизацию и увеличение армии, постройку флота, строительство крепостей и Санкт-Петербурга.

С первых лет правления Петра прослеживалась тенденция снижения роли малоэффективной Боярской думы в управлении государством. В 1699 году при царе была организована Ближняя канцелярия, или Консилиум (Совет) министров, состоявший из 8 доверенных лиц, управлявших отдельными приказами. Это был прообраз будущего Правительствующего Сената, сформированного 22 февраля 1711 года. Последние упоминания о Боярской думе относятся к 1704 г. В Консилии был установлен определённый режим работы: каждый министр имел особые полномочия, появляются отчетность и протоколы заседаний. В 1711 г. вместо Боярской думы и подменявшей её Консилии был учрежден Сенат. Пётр так сформулировал основную задачу Сената: «Смотреть во всем государстве расходов, и ненужные, а особливо напрасные, отставить. Денег, как возможно, сбирать, понеже деньги суть артериею войны.»

Созданный Петром для текущего управления государством на время отсутствия царя (в то время царь отправлялся в Прутский поход), Сенат, в составе 9 человек (президентов коллегий), постепенно превратился из временного в постоянно действующее высшее правительственное учреждение, что было закреплено Указом 1722 года. Он контролировал правосудие, ведал торговлей, сборами и расходами государства, наблюдал за исправностью отбывания дворянами воинской повинности, ему были переданы функции Разрядного и Посольского приказов.