Конституционное право рф

1. Понятие кп рф

• Основные характеристики КП как отрасли права(предмет и метод, нормы КП, конституц.-прав. отношения, система КП(структура))

• Место КП в системе права РФ, становление и развитие КП

• Конституционно-правовая ответственность.

I)Основные характеристики КП как отрасли права(предмет и метод, нормы КП, конституц.-прав. отношения, система КП(структура))

• Предмет

КП имеет свои предмет ,который имеет свои особенности, благодаря которых мы различаем отрасли права- Кп регулирует основополагающие отношения. В них находят свою реализацию главные функции общества (развитие человека, объединений, социума)

КП является главной отраслью права, тк все другие отрасли – производные от отношений, регулируемых КП. Их отношения строятся на основе КП:

• Отношения, регулируемые КП носят всеобъемливающий характер ( все сферы:гос-во, эконом.,соц.сфера, духовн.) Но КП не осуществляет детальную регламентацию. В то же время сущесвуют отношения, которые КП регулирует детально:гос-властные отношения

• Отношения, регулируемые КП отличаются большим многообразием (экон., дух., соц.,культ.)

• Метод КП

КП регулирует общественные отношения с помощью присущих ему методов.

• Общерегулятивный (учредительно-закрепительный). Является императивным методом. Он состоит в установление основ конституционного строя (закрепление федеративного устройства, установлении статуса РФ как единого, целостного, сложного г-ва, статуса S РФ, установление основных правовых положение личности, граждан РФ и их объединений, установление основного правового статуса национальных меньшинств)

• Императивный. Состоит в возложении обязанностей, связанных с защитой конституциооных прав, обязанностей, статусов. Состоит в установлении констит.-правов. Запретов ( не принимать определённых решений, не совершать определённых действий (например: Никто не может присваивать власть в РФ)

• Диспозитивный- есть возможность выбора поведения

• Норма КП - основная структурная единица, обладающая общими свойствами:

• Определённое правило поведение, общеобязательное для всех, т.к. установлено уполномоченным субъектом власти.

• Распространено на неопределённое кол-во случаев

Особенности нормы КП:

• Специфическое содержание, установленное спецификой предмета

• Обладает определённой юр силой

• Нормы, как и предмет в целом отличает многообразие видов (общерегулятивные нормы, рассчитанные на всех правоприменителей и на все виды отношений)

• Учредительный характер- они устанавливают такую совокупность правил, которые являются определяющими не только для КП, но и для всех отраслей права => нормы КП осуществляют первичное регулирование

• Нормы КП распространяются на особый круг субъектов, которые могут быть участниками констит.- правовых отношений( соц. общности: сложились исторически (народ(нация), Народы S РФ, нац. Меньшинства и коренные малочисленные народы))

• Своеобразие источников, в которых выражены констит.-правов. нормы (Конституция, конституции и уставы S РФ, уставы муниципальных образований)

• Особенности структуры

*Особенности структуры нормы КП (самостоятельно)

• Конституционно-правовые отношения.

Конституционно-правовые отношения- урегулированы нормой конституционного права общественные отношения, содержание которых составляют юридическую связь м/у S, выраженная в форме взаимокорреспондирующих субъективных прав и обязанностей, предусмотренными нормами КП.

Элементы к-п отношений

Субъект - м/у ними возникают отношения. обладает правами и обязанностями.

• Индивидуальные ( граждане, лица без гражданства, с двойным гражданством, с особым статусом, иностранцы)

• Коллективные (соц. общности, некоторые органы власти(ГД, ФС))

Содержание- юридические связи м/у участниками констит-прав отношений. Выражается в форме взаимокорреспондирующих прав и обязанностей его участников

Объект- по поводу чего возникают отношения. Общественные явления, блага и ценности, предметы материального и духовного мира, по поводу которых участники отношений вступают м/у собой в юридические связи.

*Классификация к-п отношений (самостоятельно).

• Система и структура КП

Система- внутреннее устройство отрасли права, подразделяя её на взаимосвязанные блоки, к-п нормы ( институты). Наиболее крупные институты- генеральные. Институты делятся на подинституты.

Выделяют подотрасль КП. Обнаруживаются определённые признаки – стремление в формирование самостоятельную отрасль; всегда имеет собственные структурные образования.

2 отрасли КП:

• Парламентское право

• Избирательное (референдумное) право

Раньше существовало муниципальное право (сейчас самостоятельная отрасль права)

*II)Место КП в системе права РФ, становление и развитие КП (самостоятельно)

III)Конституционно-правовая ответственность.

К-п ответственность- комплексное понятие.

• Ответственность как таковая

• Ответственность как наказание

Ответственный - чел., наделённый определёнными правами и обязанностями (в осуществлении какой-либо деятельности). С высоко развитым чувством долга к кому-либо, чеиу-либо.

В юриспруденции чаще употребляется в негативном смысле. Но для КП этого понятия недостаточно.

К-п ответственность- одна из основных категорий КП, которая характеризует важнейший элемент статуса субъектов КП. Исходя из сущностно-содержательного подхода, выделяют 2 вида к-п ответственности:

• Позитивную (перспективную) ответственность

• Негативную (ретроспективную) ответственность

Позитивная ответственность- положительное отношение уполномоченного лица к кому-либо или чему-либо. Это отношение м.б. деятельностным и психологическим. В зависимости от этого к-п ответственность подразделяьт на:

• Ответственность собственно-позитивная (перспективная). Как деятельностное отношение уполномоченного лица , представляет эффективное выполнение гос.-властн. Обязанностей, основанное на его личной инициативе, исходя из требований норм права. Эффективность решений и действий дают максимально возможный результат, при минимальных затратах, исходя из изначально поставленных целей и задач.В целом, позитивная ответственность- суть объективной положительной оценки решений и действий лица, основанных на нормах права, независимо от того, как это лицо к ним относится. Пример:

  • ФЗ о прокуратуре (ст. 17): Ген. Прокурор несёт ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры (позитивн.) При неэффективном выполнении этих задач, Генпрокурор уходит в отставку.

  • ФЗ о следственном комитете (ч.I ст.33) : Председатель СК несёт персональную ответственность за выполнение стоящих перед СК задач и реализации политики государства в установленной сфере деятельности.

  • ФЗ о полиции (ч.III ст. 4) руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководители территориальных органов и руководители подразделений полиции несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей.

• Ответственность моральная. Означает личностное отношение управляющего лица к своему профессиональному долгу, к своим служебным обязанностям. Личное отношение выражается в восприятии лицом меры своего долга, степени ответственности за решения возложенных на него задач. Мор. ответственность- ответственность перед совестью; суть личностной установки, субъективной установки лица, относительно своего профессионального долга. Обратной стороной является беспринципность, пренебрежение служебными обязанностями.

Позитивная ответственность, которая трансформируется в негативную- ответственность одного лица перед другим ( подотчётность одного другому). Лицо м.б. ответственно перед народом в целом, горожанами, жителями села и т.д. Это означает возможность последних требовать отчёта от ответственного лица о выполнении законно-определённых обязанностей.

• ФКЗ о правительстве (ст.12):Федеральные министры ответственны перед Правительством РФ за выполнение порученных задач.

Если ответственность лица ограничивается только подотчётностью, то это позитивная ответственность, если ответ. может повлечь определённые санкции, то эта негативная ответственность.

Негативная ответственность имеет свои особенности:

• У ответственного лица, к которому м.б. применены санкции, отсутствует деликт (объективное вменение)

• Особые основания применения санкций- недостижение законно-определённых целей и задач, неполучение каких-либо результатов, хотя действия были правомерны. Может выражаться в нежелательном действии (бездействии) или противоречащим нормам права действиях. Ответственность может наступить за несвоевременное, неэффективное принятия к-либо решения. Также она наступает за неспособность нести служебные обязанности или ненадлежащее исполнение обязанностей. Кроме того, за наступление кризиса в оществе, появление неразрешённых противоречий м/у органами высшей власти.

• Особые меры ответственности, принимаемые к подотчётному лицу, при наличии вышеперечисленных оснований- подотчётное лицо м.б. лишено должности. Более того, за отставкой может последовать негативная ответственность, если есть правонарушения.

Негативная ответственность - один из видов юр. Ответственности в негат. смысле, т.е. рассматривает с позиции гр-прав, уг-прав., адм-прав. ответственности, поэтому имеет все особенности юр. ответственности:

• Это мера госуд. принуждения по отношению к виновному лицу;

• Означает претерпевание виновным лицом негативных последствий

• Основание- только деликт

Особенности к-п ответственности:

• Санкции предусматривается чаще всего в других отраслях права;

• Одновременное применение мер КП и другими отраслями права;

• Большое разнообразие санкций, кот. определяют меру к-п ответственности ( отмена к-п акта, признание его недействительным, приостановление его действия: признание нормативно-правого акта неконституционным; досрочное освобождение от должности)

• Субъектами к-п ответственности являются все субъекты КП и все субъекты к-п отношений, в т.ч. народ, государство.