4. Конституционный строй.

• Понятие конституционного строя и его основ

• Виды основ Кон. строя и их хар-ка

К. трой следует рассматривать как особую разновидность общ. строя. Он сформирован на определённом этапе развития об-ва.

В период индустриализации сложились основополагающ. конст. отношения. Их основные участники: человек, гражд. об-во, г-во.

Главная особенность отношений : они базируются на конституц. признанных ценностях, на приоритете гр. прав и свобод человека, на арод. суверенитете (народ является источником и носителем всей власти. Общая воля народа- основа решений и действий.

Конст. строй – 1)системно связанная совокупность общественных отношений, склад. м/у человеком, гр. об-вом и государством и основано на приоритете прав и свобод человека и гражданина.2) Совокупность основополагающих норм, регулир. общественные отношения, возникающ. м/у человеком, гражданским об-вом и государством.

Урегулир. нормами КП общественные отношения – основопорядок. Он является реализацией 3-х фундаментальных ценностей.

Ф. ценности- это выражение таких сущетственных черт К. строя, как свобода, гуманизм, демократия.

I)Понятие конституционного строя и его основ

Конституционный строй- воплощение 3-х фундаментальных ценностей: права и свободы чел-ка, прав. гос-ва, народного суверенитета.

Они выражаются в свободе, гуманизме и днмократичн. (сущ черты, которые позволяют выделить конст. строй от другого полит.строя гос-ва). С этой точки зрения, Кон. строй- основной демократическ. порядок.

Кон. строй базируется на положениях КРФ. Базовые конст. положения составляют его основу. Основы КС – те положения, на кот. базируется демократич. правопорядок. Определяют основы статуса личности и основы правового гос-ва. Основы КС – базовые констит. положения, закрепляющие в системной связи основы демократического правопорядка.

II) Виды основ КС.

1. По характеру базовых положений КФР

   • основы правового статуса личности

   • идеолого-политические основы

   • экономические основы конст. строя

   • Основы организации гос-ва

Основы правового статуса личности. Как один из устоев КС характеризует гуманистическую сущность КРФ правопорядка. Главной отличительной чертой гум. правопорядка – в отношениях м/у человеком, гражданским обществом и гос-вом. Свобода индивида возведена в ранг высшей ценности(ст.2); обеспечение блага личности свободы- главная цель гос-ва и основная обязанность.

Блага индивида, свободы как высшие ценности, закреплены в главе 2.

Реализация прав и свобод, их осуществление в реальной жизни определяет свободное существование человека. Индивид, в соответствии с КРФ реализует свои права и свободы самостоятельно. Он может осуществлять свои права и свободы коллективно, создавая объединения.

Для эффективной реализации прав и свобод, необходимо, чтобы все участники воздерживались от действий, умаляющих пр. и св., не должны мешать их реализации. Гос-во призвано гарантировать систему гос. охраны и защиты пр. и св., направленных не недопущение нарушения пр. и св. и восстановление, если они были нарушены.

Государство призвано обеспечить необходимые условия для реализации прав и свобод. Оно должно создавать инфраструктуру( дороги, транспорт), обеспечивать, оберегать, готовить людские ресурсы( образование, здравоохранение, соц.обеспечение и т.д.)

Ценности индивидуальной свободы в конечном счёте обеспечивается таким важнейшим институтом, как народный суверенитет.

Он означает, что единственным источником власти в обществе является народ. Он может самостоятельно и независимо определять соё будущее. Гос. власть возникает и действует на основе этого суверенного права. Она обладает полномочиями, установленными народом, в соответствии с демократической процедурой.

Учреждаются органы государства путём демократических выборов. Гос. власть, будучи организованной связана народом на самоопределение и на свободное установление политического курса.

Это ограничивает гос. власть в том, что она признаёт право любого народа действовать со своим политическим выбором и обязывает должностных лиц не препятствовать действиям, направленных на осуществлении этого выбора.

Народный суверенитет проявляется в возможности обретения самим народом гос. суверенитета в любой его форме. Ели народ учредил ту или иную форму государства, он не теряет своего суверенитета и может изменить форму своей государственности.

Идеолого- политические основы(их составляют конституционно-признанные)

• многообразие идеалогии

• многообразие общественно-политических институтов

Идеалогическое многообразии означает, что ни одна из существующих идеалогий не может устанавливаться в качестве государственной или общеобязательной. Каждая идеалогия или её доктрина имеет равные условия для своего развития. Каждая пользуется равными правами в проведении исследований, опубликовании результатов и иных формах выражения идей и мнений. Каждый вправе бесприпятственно знакомиться с различными идеалогиями.

Отказ от официальной гос. идеалогии не значит абсолютная деидеалогизация. Она не возможна в конституционной стране. Общий курс многих Западных стран является философия гуманизма, верховенство прав человека и народовластие.

Это даёт обоснования свободы, равенства, терпимости, человеколюбия, отказ от насилия. Народовластие определяет и формирует гос-во и его органы.

Политическое многообразие как основа Конст. строя заключается в возможности: 1-изменение формы государства; 2- выборности органов государства, органов местного самоуправления;3- множественности форм объединения;4- многопартийности.

Конституция многих стран предусматривает изменение формы путём внечения поправок в основной закон.

выборность органов гос. власти- периодическая смена, по воле народа, членов парламента и возможность прихода к власти оппозиции.

Смена глав гос-в.Это право гарантируется запретом занимать должность главы гос-ва более 2 раз подряд.

Основное право оппозиции- критика и возможность прихода к власти.

Множественность форм общественных объединений: политическая жизнь определяется свободой втупать в объединения, кот. активизирует людей. Поэтому многообразие форм общ. объединений- одна из основ полит. многообразия.

Наиболее действенная форма- полит. партии.

Многопартийность. полит. партии образуюися, действуют, прекращают свою деятельность на основе воли граждан, поэтому возмодно существования неограниченного множества партий. Им создаются равные условия участия в политической жизни. Это создаёт реальные условия для партии стать правящей. Ели же условия ставят под сомнение возможность стать правящей, то нарушается конституционный строй.

Экономические основы К строя.

Экономика- одна из наиб. важных сфер жизнидеятельности об-ва. Поэтому отнош. м/у человеком и гражд. об-вом с одной стороны и гос-вом – с другой, обусловило характер экономики.

Экономические основы определяются свободой в частности. Человек самостоятельно осуществляет свои права. Для этого необходимо создавать условия. Экономическ. свободы мог. быть полными при соблюдении след. требований:

• Создание и обеспечение единого экономического пространства ( единая гос. территория). обеспечивается за счёт создание правовых основ единого рынка- единой ден. валюты, таможенное регулирование, установление прав. основ единой ценовой политики

• Свободное перемещение товаров, услуг. На едином экономическом пространстве не допустимо установление тамож. границ, исключение возможно только предусмотр. в ФКЗ

• поддержка конкуренции

Конкуренция- состязательная работа м/у товаропроизводителями за наиболее выгодный рыноки сбыта, ист. сырья. Это основное условие, при котором производитель вынужден повышать эффективность производства, снижать цены и другое. Наличие конкуренции- запрещение действий, ведущих к монополизации.

• Свобода экономической деятельности. Беспрепятственное создание и преобразование предприятий; свобода распоряжения своей продукцией; свобода торговлей.

Ограничения могут быть установлены с целью недопущения неправомерной деятельности, угрозы жизни и здоровью населения, с целью эконом. безопасности.

• Многообразие форм собственности.

собстенность- определён. общественные отношения, возник. с присвоения материальных благ. Лицо, в собственности которого находятся те или иные блага, вправе владеть, пользоваться и распоряжаться ими. Человек по праву частной собственности, присваевает всё, что он способен приобрести/произвести. Это положение является фундаментальным для рыночной экономики => признание права частной собственности является одним из основополагающих принципов констит. строя.

Признаются и другие формы собственности: государственное, муниципальное, общественное.

Основы организации гос. власти. Основы организации государства.

Под основами организации гос. власти понимаются конституц. принципы:

• Дмократизм.

Обеспечение самостоятельного и активного участия народа в определ. гос. политики, решения ниб. важных гос. вопросов, в формир. гос. власти. В форме референдума, выборов. Важн. цель демократизма- гуманизм, обеспечение основных свобод личности.

• Разделение властей (ст.).

Оссбая роль главы государства:

Президент должен обеспечивать интеграцию властей, их консолидированную работу. Также, он выполняет арбитражную деятельность, обязан обеспечивать стабильность гос. развития. Основной принцип республиканизма- выборность главы государства.

• Выборность представительных органов.

• Народное представительство:

1. Органы законодательной власти, кот. призваны формировать и выражать народную волю. Свободная деятельность непосредственно избранных народ. представителей. Пардамент Рф формир. на основе констит. нормы представительства.

Федеральное собрание: Совет Федераций(83х2=166 чел) и ГД(450 чел.) (гл.5 КРФ)

Основная черта демократического государства- возможность прихода к власти оппозиции путём периодически проводимых свобод. выборов.

Основные признаки правового государства

• констит- прав закрепление вопросов ведения органов гос. власти

• Обеспечение приоритета конституционных норм в системе права

• включение норм международного права

• <…>

Верховенство права обеспечивают основные признаки гуманизма и всем набором принциов демократизма.

• Социальная направленность гос-власт. деятельности, которое характеризует гос-во как социальное.

Направление деятельности:

1. Создание условий достойной жизни и развития чел-ка

2. Обеспечение равных возможностей каждому

3. недопущение ограничений по дискриминационному основанию

4. Принятие мер на недопущение разделения общества на людей с высокими доходами и людей в районе черты бедности. Проведение активной политики по формированию среднего класса. непринятие этого ведёт к нестабильности общества.

5. Охрана труда и здоровья населения.

6. Установление гарантированной минимальной оплаты труда. Обеспечение гос. поддержки семьи, материнства, отцовства и детства. Обеспечение гос. поддержки инвалидов; развитие системы соц. службы. Установление гос. пенсий, пособий и иных гарантий соц. защиты.

• Светскость. Нет официальной религиозной доктрины, признаёт религиозное многообразие и создаёт равное условие конфессиям всех направлений. Религиозные объединения отделены от гос-ва и равны перед законом. Человек может исповедовать любую религию и не исповедовать никакую. Обычно под светским гос-вом понимается гос-во, которое не признаёт никакой религии.

• признание местного самоуправления. Гос-во обеспечивает в соответствии с междунар. правом свободу местного самоуправления как одну из основных свобод в об-ве. Это одно из форм гос. власти в городских и сельских поселений для решения вопросов, связанных непосредственно с обеспечением жизнидеятельности населения. Оно осуществляетя населением самостоятельно в законно установленных сферах и гарантируются средствами гос. власти.

• Федерализм как принцип конституционного строя означает то, что гос. власть в РФ в соответствии с КРФ разделяется по вертикали на 2 уровня: федеральная власть и власть S РФ: 1) гарантируется поимённым закреплением S в КРФ. 2) В КРФ закреплены предметы ведения федеральных органов власти и орг. власти S. 3) КРФ определяет основы разграничения полномочий м/у РФ и S. 4) Конституция закрепляет статусы органов власти 2-х уровней.