Заключение

История охраны культурного наследия России насчитывает более трех веков - в этот период формировалось охранное законодательство, создавалась государственная охранительная система, вырабатывались основные методические принципы охраны памятников, складывалась отечественная реставрационная школа.

Общей задачей современной стратегии является сохранение историко-культурного наследия Российской Федерации как уникального феномена общемирового значения. Культурное наследие должно рассматриваться как фундаментальная категория, как основа развития личности и формирования новых поколений, оно должно стать источником духовного развития и знаний о русской культуре не только для будущих поколений россиян, но и для всего мирового сообщества.

Очень важно понять, что сохранение и использование культурного наследия это важнейший ресурс социального и экономического развития. Для многих регионов страны, для небольших исторических поселений именно культурное наследие может стать своеобразной отраслью специализации, которая окажет стимулирующее воздействие на их экономику, будет способствовать активному развитию хозяйства и повышению уровня жизни.

Последнее десятилетие с его новыми экономическими и социально-политическими реалиями обострило ряд проблем в области охраны объектов старины, решение которых невозможно без учета опыта прошлых лет. Одна из этих проблем - приватизация памятников и формирование различных форм собственности на них. В связи с этим регламентация прав собственников со стороны государства, выработка оптимальных отношений сторон - один из важнейших вопросов сегодняшней памятникоохранной политики.

В целях обеспечения деятельности по формированию системы достопримечательных мест и историко-культурных заповедников следует рекомендовать субъектам Российской Федерации включить имеющиеся на их территории достопримечательные места в Единый государственный реестр объектов культурного наследия. Музеефикация объектов по-прежнему остаётся самым оптимальным вариантом не только сохранения мемориального наследия, но и репрезентацией его в привычном пространственном окружении.

Решение проблемы по сохранению и эффективному использованию культурного наследия однозначно видится в поиске для объектов наследия рачительного хозяина, несущего бремя их содержания и ответственность за их сохранение. В настоящее время в связи с несовершенством законодательства остановлен процесс привлечения частных инвестиций в восстановление и реконструкцию объектов культурного наследия посредством их приватизации, а также путем передачи их в аренду. Отсутствие необходимых законодательных и нормативных актов отрицательно сказывается, в первую очередь на положении самих памятников истории и культуры, которые при отсутствии финансирования их содержания и реставрации находятся в большинстве своем в плачевном состоянии. По существу, неопределенность собственника каждого конкретного объекта культурного наследия, несущего бремя его содержания и ответственность за его сохранение, приведет в скором времени к утрате многих объектов, являющихся историческим и культурным достоянием народов РФ.

Современные российские города меняют свой облик - строятся новые дома, оформляются площади, воздвигаются монументы, воссоздаются когда-то утраченные памятники. При этом нередко игнорируются особенности архитектурно-исторический среды. С целью не допустить искажения и разрушения подлинных уникальных объектов вокруг каждого памятника по закону должны быть утверждены границы прилегающей территории.

Культурное и природное наследие России активно вовлекаются в мировое культурное пространство. Наша страна является полноправным членом таких авторитетных международных организаций, как Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международный Совет музеев (ИКОМ), Международный Совет по вопросам памятников и достопримечательных мест (ИКОМОС). Многие уникальные памятники России находятся под покровительством этих организаций.

Современные отечественные исследования разрабатывают новые методические подходы к охране культурного и природного наследия, которые соответствуют международному уровню. В перспективе российской практики охраны наследия - сохранение уникальных территорий с комплексной регенерацией памятников истории и культуры, традиционных форм хозяйствования и природопользования.

Из вышеизложенного вытекают основные принципы сохранения культурного наследия:

1. Сохранение территориального разнообразия как основополагающий подход к сохранению наследия. В основу подхода ставится не только ценность отдельных памятников, но и их роль как представителей определённого типа культурных этнических или конфессиональных традиций, определённого этапа развития цивилизации.

2. Культурно-ландшафтный принцип сохранения и изучения наследия. Основным объектом охраны в данном случае становятся культурные ландшафты и составляющие его культурно-природные комплексы, включающие материальные и нематериальные, природные и культурные, движимые и недвижимые элементы. Однако этот подход может быть применён не только для комплексных культурно-ландшафтных объектов. При включении в Реестр объектов наследия единичных архитектурных памятников предметом охраны должны стать не только фасады зданий, их планировочная структура, форма декора и другие характеристики данного сооружения, но и его место в ландшафте, пейзажи, открывающиеся из окон и при выходе из здания.

3. Принцип территориальной целостности. В руководящих указаниях ЮНЕСКО, определяющих отношение к объектам всемирного наследия, принцип целостности используется чаще всего относительно объектов природного наследия. Однако он может быть распространён и на достопримечательные места как объекты культурного наследия. При этом в отличие от природных объектов, где в основе целостности лежит экологический фактор, определяющий функциональные связи между различными компонентами и территориальными участками природного комплекса (или комплексов), то целостность достопримечательного места определяется единством исторических событий, полнотой охвата мемориальных или сакральных признаков. Для культурных ландшафтов – одним из важнейших образцов достопримечательного места, сохраняется значимость и экологических факторов.

4. Принцип региональной уникальности и репрезентативности. Характерными признаками ценности наследия является два, казалось бы, противоречивых свойства – уникальность и типичность. Уникальность памятника определяется, во-первых, его исторической, научной, сакральной и художественной ценностью, во-вторых, отсутствием аналогов. Уникальность объекта может проявляться в мировом, региональном и локальном пространстве. Соответственно проявление этого свойства может быть отмечено в масштабе мира, страны, области или поселения.

Российское культурное наследие только тогда станет полноправной частью наследия мирового, когда российское общество осознает необходимость сохранения своего национального достояния и в стране будет создано действенное охранное законодательство.