Вопрос 29 Представительные органы власти в Российской Империи на различных уровнях государственного и муниципального управления в XX веке

1906-1917 Император Всероссийский, Парламент (верхняя палата – Государственный Совет и нижняя палата – Государственная дума)

УЧРЕЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ (1906 г., февраля 20) [Извлечение) I. О составе и устройстве Государственной Думы. 1. Государственная Дума учреждается для обсуждения законодатель- ных предположений, восходящих к Верховной Самодержавной Власти по силе Основных Законов и в порядке, установленном в сем Учреждении и в Учреждении Государственного Совета. 2. Государственная Дума образуется из Членов, избираемых населе- нием Российской Империи на пять лет на основаниях, указанных в По- ложении о выборах в Думу. 3. Государственная Дума может быть, до истечения! пятилетнего сро- ка полномочий ее Членов, распущена указом Императорского Величест- ва. Тем же указом назначаются новые выборы в Думу и время ее созыва. 4. Продолжительность ежегодных занятий Государственной Думы и сроки их перерыва в течение года определяются указами Император- ского Величества. 5. Государственная Дума может для предварительной разработки подлежащих ее рассмотрению дел образовывать из своей среды Отделы и Комиссии. 6. Число Отделов и Комиссий, их состав, а также предметы их ве- домства, устанавливаются Государственной Думой. 7. Для законного состава заседаний Государственной Думы требует- ся присутствие не менее одной трети всего числа данного состава Чле- нов Думы. ПСЗ, Собрание третье, т. XXVI, отделение первое, № 27424. Титов Ю.П. С. 279-280

Вопрос 30 Основные государственные законы Российской Империи 1906 года.

(23 апреля) 6 мая 1906 года Николай II утвердил свод «Основных государственных законов Российской империи», который стал фундаментальным законодательным актом, регулирующим разделение власти и полномочий между императором и российским парламентом, состоящим из Государственного совета и Государственной думы.  Согласно Своду все принимаемые Думой законы подлежали утверждению императором, вся исполнительная власть в стране также по-прежнему подчинялась ему. Царь назначал министров, единолично руководил внешней политикой страны, ему подчинялись вооруженные силы, он объявлял войну, заключал мир, наделялся исключительным правом чеканки монеты, от его имени осуществлялось судопроизводство и т.д.  Более того, в «Свод» был внесен специальный параграф, который разрешал императору в перерывах между сессиями Думы издавать новые законы только от своего имени. Хотя царь лишился двух важнейших прерогатив: неограниченного права законодательства и единоличного распоряжения государственным бюджетом, но все равно деятельность Думы с самого начала была ограничена властью императора, и, при необходимости, могла быть распущена Николаем II. Основные государственные законы стали фактически первой конституцией России, которая состояла из двух разделов, 17 глав и 223 статей. Это свод законоположений, касавшихся общих начал государственного строя Российской империи, включавший в себя предыдущие источники права, который Дума могла изменить только по инициативе самого царя. Основные законы также закрепляли государственный язык Российской империи, существо верховной власти, порядок законодательства, принципы организации и деятельности центральных государственных учреждений, права и обязанности российских подданных, положение православной церкви и др. Они заложили основы новой политической системы и подытожили реформирование государственного строя России 1905-1906 годов. Основные законы потеряли юридическую силу в 1917 году при крушении монархии.