- •Вопрос 1 Предмет курса «История государственного управления в России»
- •Вопрос 2 Различные подходы к истории государственного управления в России
- •Вопрос 3 Основные теории происхождения государства
- •Вопрос 4 Формы догосударственного устройства на территории России
- •Вопрос 5 Факторы и условия возникновения Древнерусского государства
- •Вопрос 6 Возникновение древнерусского государства: особенности новой системы управления, местное самоуправление.
- •Вопрос 7 Традиции управления в различных землях Др. Руси: Новгороде, Владимире, Смоленске.
- •Вопрос 8 Причины потери суверенитета Древнерусским Государством, развитие зависимости от азиатской культуры управления
- •Вопрос 9 Древнерусские княжества (Московское,Тверское) в условиях монголо-татарского ига
- •Вопрос 10 Условия становления Русского централизованного государства
- •Вопрос 11 Органы государственного управления в Русском централизованном государстве
- •Вопрос 12 Соотношение государственной власти и местного самоуправления в условиях централизованного государства
- •Вопрос 13 Организация соборного управления, управления территориями в условиях централизованного государства
- •Вопрос 14 Смутное время: причины и последствия реорганизации государственного управления.
- •Вопрос 15 Соборное Уложение: регулирование судебной власти и государственной службы
- •Вопрос 16 Реформы административно-территориального управления при Петре I в России
- •Вопрос 17 Государственная служба, организация армии и местное самоуправление в условиях абсолютной монархии
- •Вопрос 18 Центральные органы власти при абсолютной монархии в России и их развитие в XIX веке
- •Вопрос 19 Городское самоуправление при Екатерине II
- •Вопрос 20 Государственное управление при Павле I
- •Вопрос 21 Высшие органы власти Российской империи при Николае I Негласный комитет
- •Государственный совет
- •Святейший Синод
- •Вопрос 22 Реформы государственного управления Александра I
- •Вопрос 23 Высшие органы власти Российской империи при Николае I
- •Вопрос 24 Свод законов Российской Империи
- •Вопрос 25 Великие реформы Александра II
- •Вопрос 26 Организация земского самоуправления при Александре II
- •Вопрос 27 Административное и территориальное устройство Российской Империи в XIX веке
- •Вопрос 29 Представительные органы власти в Российской Империи на различных уровнях государственного и муниципального управления в XX веке
- •Вопрос 30 Основные государственные законы Российской Империи 1906 года.
- •Вопрос 31 Деятельность п.А. Столыпина
- •Вопрос 32 Февральская революция и деятельность временного правительства
- •Вопрос 33 Октябрьская революция и основные направления деятельности первого советского правительства
- •Вопрос 34 Конституция рсфср 1918 года
- •Вопрос 35 Образование ссср
- •Вопрос 36 Конституция ссср 1936 года
- •Вопрос 37 Конституция ссср 1977 года
- •Вопрос 38 Развитие государственного управления в России в 1990-2000 годах
Вопрос 4 Формы догосударственного устройства на территории России
В 6 веке у славянских племен появляются военные союзы, военная организация, которой руководили лидеры(князья), возникает крупное поселение. Государственное управление в современном понятии в то время не существовало. Форма организации древних славян была военная демократия. Военная-потому что лидер исполнял функции предводителя во время военных действий. Демократия, т.к лидер избирался. Выборным предводителем становился тот, кто был ловчее и сильнее.
Вопрос 5 Факторы и условия возникновения Древнерусского государства
Возникшая в Новгороде новая государственная организация развивалась территориально и системно в IX-XI веках. В 882 г. князь Олег подчинил южные земли, освободил их от хазарской дани, объединил восточнославянские племена в единое Древнерусское государство, перенес столицу в Киев. В правление Игоря обострились отношения между развивающейся государственной властью и местным самоуправлением, что стало причиной гибели князя в ходе древлянского восстания. В правление княгини Ольги региональный сепаратизм был подавлен, государственная власть укреплена за счет создания по всей стране административных центров – погостов, где собиралась дань.
Глава государства имеет функции, обусловленные общественным договором. За выполнение функций он получает вознаграждение. Для выполнения функций он нанимает служащих. Общественный договор со временем приобретает письменную форму, называется «ряд».
Глава государства носит титул великого князя, главы регионов именуются просто князьями. Верховная власть передается по наследству, на основе обычая, называемого «лествичное право», по которому княжеская власть переходит от князя к младшему брату, а затем к старшему племяннику. Лествичное право обеспечивало занятие княжеского престола только взрослым мужчинам, которые могли быть наемными управляющими, самостоятельно могли осуществлять руководство государством, в первую очередь – быть военными руководителями.
Функции государственного управления в Древней Руси обусловлены потребностями общества. Внешние функции: оборонительная (защита территорий), международное сотрудничество (заключение торговых договоров). Внутренние функции: правоохранительная (разрешение конфликтов, формирование правовых норм), идеологическая (поддержка государством религии). В Древней Руси не было разделения властей, все функции осуществлялись одними и теми же людьми.
Постепенно возникает институт госслужащих, которые нанимались князем для выполнения государственных функций. Основной функцией служилых людей было участие в военных действиях. В награду за военную службу княжеские дружинники получили право собирать дань с жителей Руси, участвовать в дележе военной добычи.
Представители местного самоуправления не входили в государственную администрацию. В особо важных случаях великие князья созывали совет из земских бояр, старейшин и нарочитых людей. Бояре – местные крупные землевладельцы. Старейшины – знатные горожане. Нарочитые люди – представители народа. Это был не постоянно действующий представительный орган, кроме того, решающий голос всегда был у князя.
Появляется административно-территориальное деление, возникает иерархия управления. В связи с созданием единого Древнерусского государства увеличивается территория, подчиненная верховному правителю, и численность управляемого населения. Возникает необходимость в создании дополнительных уровней управления в соответствии с нормой управляемости. Государство в Древней Руси было поделено на волости, которые подчинялись верховному правителю – великому князю киевскому. В городах представителями князей были наместники.