25. Гражданство как условие реализации прав и обязанностей личности.

Гражданство – это правовая связь физического лица и государства (республики), т.е. признание государством этого лица в качестве полноправного субъекта всех прав и обязанностей.

Подданство – это правовая связь физического лица и монарха (монархии), т.е. признание монархом этого лица в качестве полноправного субъекта всех прав и обязанностей.

Юридическое оформление состояния гражданства: индивидуальное оформление гражданства данного лица; правовое закрепление оснований признания гражданства, его приобретения и прекращения; документы удостоверяющие гражданство.

1) Право каждого на гражданство (существование запретов).

2) Открытый и свободный характер (право на изменение гражданства).

3) Равный для всех, независимо от способа приобретения (прирожденный гражданин имеет преимущества перед натурализованным).

4) Запрет на лишение гражданства и высылку гражданина за ее пределы.

6) Единство гражданства (двойное государство и субъект федерации).

7) Принцип двойного гражданства. Означает, что для приобретения гражданства необходимо прекратить прежнее гражданства, если иное не оговаривается в международном договоре (двойное и полное гражданство).

8) Защита государством своих граждан проживающих за границей.

9) Сохранение гражданства при заключении и расторжении брака.

26. Юридические гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Конституционные гарантии прав человека- совокупность установленных конституцией процессуальных прав, служащих средством защиты основных материальных прав и свобод человека.

Права и свободы обеспечиваются конституционными и судебными гарантиями.

Конституционные гарантии обеспечены авторитетом самого Основного закона, Конституцией. Конституционная гарантия становится реальной лишь в том случае, если содержащиеся в ней положения конкретизируются в соответствующем законе, устанавливающем механизм применения данной гарантии, т.е. обеспечивается другими законодательными актами, а также судебными органами. Содержание судебных гарантий сводится к двум основным положениям. Во-первых, гражданину предоставляется право прибегать к судебной защите всякий раз, когда его права и свободы подвергаются посягательству как со стороны государственных органов, так и отдельных лиц. Во-вторых, гражданин наделяется правом обращения в суд с требованием принудительного обеспечения установленных законом прав и свобод. Для реализации подобных полномочий суду предоставляется право издания актов, принуждающих к осуществлению соответствующих норм права или обеспечивающих их защиту от посягательства.

Судебные гарантии, если они должным образом применяются, являются действенным средством защиты и обеспечения прав и свобод.

Омбудсманы – это должностные лица, которые обязаны следить за тем чтобы государственные органы не нарушали права человека и гражданина. Как правило данный орган образуется парламентом.

29. Понятие и проблемы использования двойного гражданства.

Наиболее часто встречается двугражданство (бипатризм), т.е принадлежность лица к гражданству двух государств. Например, ребенок, родившийся на мексиканской территории от родителей австрийцев будет мексиканским гражданином по конст Мексики и Австрийским по австрийскому закону. Двойное гражданство создает для его обладателя определенные сложности, если каждое из государств требует от него выполнения гражданских обязанностей. Государства отрицательно относятся к такому состоянию и заключают договоры о прекращении случаев двойного гражданства, обязывая лиц выбрать одно какое-нибудь.

Множественное гражданство возникает из-за неурегулированности вопросов гражданства. Среди конкретных причин возникновения состояния бипатризма обычно называют следующие. "Первая - через рождение, когда государство места рождения признает гражданство по принципу права почвы и государство, к которому принадлежит один из родителей, предоставляет свое гражданство по принципу права крови. Вторая - через заключение брака, когда государство жены сохраняет ей гражданство, а государство мужа предоставляет ей гражданство. Третья - через эмиграцию, когда эмигрант приобретает новое гражданство, не теряя при этом старого".

Множественное гражданство зачастую возникает при недостаточно урегулированных территориальных цессиях - переходах части территории от одного государства к другому (обмене территориями) и осуществляемых при этом трансфертах (приобретении гражданства помимо желания), либо при обычно не содержащих права оптации, одновременном притязании государств на какого-либор человека при создании, изменении и появлении новых правовых актов, что также иногда происходит при образовании новых государств. Несмотря на все многообразие причин возникновения бипатризма, представляется, что одной из наиболее распространенных причин возникновения множественного гражданства является несогласованность действий государств при регулировании своего гражданства, проистекающих из суверенитета и принципа равенства.

Бипатрид имеет возможность пользоваться правами по законам государств, гражданство которых он имеет. Одновременно он имеет двойную обязанность. В рамках таких правоотношений могут возникнуть коллизии, что, в свою очередь, приведет к межгосударственным проблемам. В частности, бипатрид не может обеспечить равное выполнение своих обязанностей по отношению к государствам, наделившим его своим гражданством. Тем самым он дискриминирует то государство, для которого он выполняет меньше обязанностей. В свою очередь, одно из этих государств может дискриминировать самого бипатрида. Законодательство большинства государств о гражданстве, как и международно-правовые нормы, регулирующие эти отношения, направлено на ограничение и сокращение числа лиц с двойным гражданством. В то же время не исключается возможность иного решения вопроса в интересах личности при соблюдении соответствующих интересов того или иного государства. Основные аргументы, касающиеся необходимости взаимодействия и регулирования множественного гражданства, представляется возможным разделить на две группы, исходя из его последствий: "нежелательные последствия для государства; "нежелательные последствия для граждан. В качестве отрицательных последствий для государств обычно одним из самых распространенных называют сложность применения права к лицам, обладающим двойным гражданством, как государствами гражданства, так и третьими государствами. К числу часто упоминаемых негативных последствий для граждан следует отнести недостаточную эффективность дипломатической защиты лиц с множественным гражданством государствами гражданства данного лица и сложности с прохождением службы в вооруженных силах государств, исполнением аналогичных обязанностей