- •Тема 4 Принципиальные перемены в экономике Беларуси в 1917-1940гг.
- •1. Октябрьская революция и новые подходы к организации экономики. Политика военного коммунизма.
- •2. Экономическое развитие Беларуси в межвоенный период (1921—1939 гг.)
- •3. Основные черты хозяйства западной Беларуси в период 1921-1939гг.
- •1. Октябрьская революция и новые подходы к организации экономики. Политика военного коммунизма. Новые подходы к организации экономики
- •Экономические и социальные преобразования Советской власти
- •2. Преобразования в финансовой сфере
- •6. Преобразования в социальной фере
- •Политика «военного коммунизма»
- •Особенности проведения политики «военного коммунизма» на территории Беларуси:
- •2. Экономическое развитие Беларуси в межвоенный период (1921—1939 гг.)
- •Реализация нэПа
- •Специфика проведения нэПа в Беларуси
- •Кризисы нэПа
- •Индустриализация
- •Коллективизация сельского хозяйства и ее результаты
- •3. Основные черты хозяйства западной Беларуси в период 1921-1939гг.
- •Социально-экономическое положение белорусов
3. Основные черты хозяйства западной Беларуси в период 1921-1939гг.
3.1. Промышленное производство западнобелорусских земель
В результате польско-советской войны 1919-1920 г. западнобелорусские земли были включены в состав Польши.
Западнобелорусский край являлся относительно отсталой аграрной окраиной Польши и использовался как источник сырья и дешевой рабочей силы, рынок сбыта для ее промышленности.
Большинство предприятий пыли мелкими (до 20 рабочих), занимались переработкой продукции сельского хозяйства и некоторых видов местного сырья. Тяжелая промышленность фактически отсутствовала.
На западнобелорусских землях находились сотни мелких кирпичных, стекольных, кожевенных, лесопильных, винокуренных предприятий и мастерских. В вагоноремонтных мастерских и паровозных депо.
Металлообрабатывающая промышленность не получила развития в значительной степени потому, что синдикат польских металлургических заводов в конкурентной борьбе с западно-белорусскими предприятиями использовал тактику лишения их сырья и в отличие от них имел исключительно льготный железнодорожный тариф. Машиностроительная, металлургическая, угольная, почти вся строительная, текстильная, сахарная, электротехническая отрасли находились в Центральной Польше.
Из Польши в западнобелорусские воеводства ввозились сахар, бумага, обувь, нефтепродукты, металл и изделия из него, текстильные и другие товары по высоким ценам, а по дешевым скупались сырье и сельскохозяйственные продукты. Правящие круги не были заинтересованы в развитии экономики Западной Беларуси и стремились превратить ее в аграрно-сырьевой придаток Польши.
Промышленное производство в западнобелорусском регионе, как и во всей стране, развивалось циклично. На смену периодам некоторого подъема приходили стадии депрессии, спада, кризиса. При этом, к началу второй мировой войны общий объем промышленного производства Польши не достиг уровня 1913 г.
Со второй половины 1926 г. в Польше начался промышленный подъем. Он совпал с приходом к власти в результате переворота Ю. Пилсудского. Оживлению хозяйственной жизни способствовали хороший урожай, повышение цен на уголь, которые привели к расширению внешней торговли, подъему некоторых отраслей промышленности. За время экономического подъема численность действующих в Западной Беларуси предприятий и занятых на них рабочих приблизилась к уровню 1913 - 1914 гг. Однако в 1928 г. на долю Виленского, Новогрудского и Полесского воеводств приходилось только 2 % общегосударственного объема промышленного производства и 1,5% рабочих.
Тяжелым испытанием для польской промышленности явился мировой экономический кризис 1929-1933 гг. По официальной статистике, в Западной Беларуси было закрыто 230 предприятий, численность рабочих к середине 1933 г. сократилась на 46 %, продукция промышленности — на 30-40 %.
В результате массовый характер приняла безработица. В конце 1933 г. только зарегистрированных безработных в Западной Беларуси было 9500 человек, или 47,7 % всех промышленных рабочих. В Польше в этот период уровень безработицы составлял 38,7 %.
После экономического кризиса, польская экономика оказалась в состоянии депрессии. Во второй половине 30-х гг. началось незначительное оживление, которое однако, не оказало существенного влияния на экономику Польши. Оживление было связано с государственными капиталовложениями в военные объекты.
В Западной Беларуси получила развитие деревообрабатывающая промышленность, что было обусловлено лесными богатствами края и дешевой рабочей силой.
Рост производительных сил в Западной Беларуси в немалой степени сдерживало недостаточное развитие железнодорожных и шоссейных дорог, связи. За все годы ее нахождения в составе Польши здесь была построена только одна железнодорожная ветка Воропаево — Друя длиной 89 км, что составляло 6,2 % от общего количества вновь построенных железных дорог в государстве.
Основные причины недостаточного развития промышленности западнобелорусских воеводств в немалой степени заключались в технической отсталости. Промышленное оборудование фабрик и заводов оставалось примитивным. Почти не развивались механизация и электрификация. В 1939 г. на долю Западной Беларуси приходилось менее 2 % электроэнергии, вырабатываемой в Польше. Недостаточность капиталов не позволяла осуществлять реконструкцию.. В результате многие отрасли промышленности так и не достигли уровня 1913 г. или были совсем ликвидированы, особенно в годы экономического кризиса 1929-1933 гг. Кроме того, из-за низкой покупательной способности населения весьма узким был внутренний рынок.
Существенной причиной промышленной отсталости Польши явился разрыв ее экономических связей с СССР. Хозяйственная дезинтеграция привела к потере крупного советского рынка. Сильная зависимость от западного капитала вела к превращению Западной Беларуси в аграрно-сырьевой придаток.
Сельское хозяйство Западной Беларуси
Около 80 % населения занималось сельским хозяйством (в Польше - 63 %). После нескольких войн, немецкой оккупации сельскохозяйственное производство Западной Беларуси представляло собой разрушенную, отсталую отрасль. Сократились посевные площади.
В Западной Беларуси после ее включения в состав польского государства была восстановлена частная собственность. В результате распределенная советскими властями среди крестьянства земля возвращалась ее былым владельцам.
Кулаки имели обычно от 18 до 100 га земли, 10 — 15 лошадей, 15 — 25 коров и использовали наемный труд. Эти хозяйства были товарными. К середнякам относились крестьяне с наделом до 18 га, они держали 2-3 коровы, одну — реже двух лошадей и в основном не использовали наемный труд.
Наиболее многочисленная прослойка крестьянства владела земельными наделами 7 — 8 га. Она не всегда имела возможность прокормить семью и нередко вынуждена была наниматься к помещикам, кулакам. Малоземелье и безземелье вынуждали крестьян арендовать землю. Около 50 тыс. крестьянских хозяйств арендовали в то время землю.
Таким образом, крестьяне в Западной Беларуси имели меньше половины всей земли. Земельный «голод» возрождал пережитки феодализма: аренду земли за часть урожая, за право заготовки дров, за натуральную плату, сервитуты, чересполосицу, повинности по прокладке новых дорог, строительству и ремонту мостов, которые поглощали от 60 до 110 дней в году на одно крестьянское хозяйство.
В 1925 г. был принят «Закон об осуществлении аграрной реформы», вошедший в историю как «Закон о парцелляции и осадничестве». Сущность этой реформы заключалась в продаже мелкими участками некоторой части помещичьих и государственных земель и так называемой комасации (хуторизации) крестьянских хозяйств с ликвидацией сервитутов.
Однако правительство использовало государственную парцелляцию для насаждения в «восточных кресах» польских гражданских и военных колонистов — бывших офицеров и унтер-офицеров польской армии, так называемых осадников. Они получали бесплатно или на льготных условиях земельные участки до 45 га и долгосрочные льготные кредиты на обзаведение хозяйством, за счет государства строили жилые помещения.
Осадники были вооружены, селились хуторами вдоль советско-польской границы и выполняли полицейские функции. Они являлись социальной опорой польской власти в «восточных кресах».
При этом почти все осадники находились на государственной службе и не очень хотели работать на земле, поэтому часто отдавали участки в обработку крестьянам за арендную плату. Это еще больше обостряло социальную напряженность.
Остальная часть отошедших под парцелляцию земель была продана торговцам, спекулянтам, предпринимателям, чиновникам, кулакам. При этом правительство в основном предоставляло земельные участки лицам польской национальности.
Так, в Новогрудском и Виленском воеводствах среди получивших в 1919 — 1932 гг. землю было только 42,1 % белорусов.
Согласно официальным данным, в западнобелорусской деревне в 1935 г. по сравнению с 1921 г. в среднем увеличили свои землевладения: бедняцкие хозяйства — на 2,1 %, середняцкие - на 2,7, кулацкие - на 3,9 %. При этом крупные хозяйства, которые насчитывали от 20 до 50 га земли, приобрели земли почти в 13 раз больше, чем крестьянские дворы с площадью до 2 га земли.
В результате парцелляции с 1921 по 1929 г. было продано 528,3 тыс. га земли. В это время помещичье землевладение уменьшилось примерно на 13 %, в 30-е годы оно сократилось еще на 3,7 %.
Составной частью аграрной реформы была так называемая комасация крестьянских хозяйств, предусматривавшая ликвидацию чересполосицы методом массовом хуторизации, в результате которой крестьяне вместо pan дробленных земель должны были получить равное количество земли, которая сводилась к одному участку. Объективно комасация была прогрессивным явлением и фактически продолжала известную столыпинскую аграрную реформу, которая содействовала определенному развитию производительных сил в сельском хозяйстве. При этом, проводя землеустройство, власти обещали увеличить земельные наделы и беднякам.
Однако все расходы, связанные с проведением комасации, государство взваливало на плечи крестьянства. Оно должно было платить за комасацию каждого гектара от 14 до 20 злотых; кроме того, отдельная плата взималась за составление проектов мелиорации, на содержание землеустроителей, перенесение дорог и т.д.
С 1927 г. правительство Ю. Пилсудского начало осуществлять массовую хуторизацию, иногда в принудительном порядке. В итоге за весь период нахождения Западной Беларуси в составе Польши по Виленскому, Новогрудскому и Полесскому воеводствам на хутора было выселено 259,3 тыс. крестьянских хозяйств, что составляло 43 % хозяйств и около 50 % крестьянской земли.
В ходе аграрных преобразований были ликвидированы сервитуты — права крестьян на совместное с помещиками пользование землей и лесами. Так, же как комасация и парцелляция, эта мера была направлена на укрепление капиталистических отношений в деревне, уничтожение остатков феодально-крепостнических отношений.
До 1913 г. в Западной Беларуси сервитутами пользовались 50 % всех крестьянских хозяйств, в 1927 г.— только 10 %, а к 1939 г. в западно-белорусских воеводствах они были полностью ликвидированы.
Ведущей отраслью было растениеводство с трехпольной системой в крестьянских хозяйствах и многопольной в помещичьих и кулацких. Основные культуры — рожь, овес, картофель. В середине 20-х гг. технические культуры в западнобелорусских воеводствах занимали незначительное место — около 1 % общей посевной площади. Средняя урожайность в период с 1927 по 1930 г. по зерновым не превышала 8,8 ц/га, а по картофелю — 89 ц/га.
Значительное место в сельскохозяйственном комплексе западнобелорусской деревни занимало животноводство, однако уровень 1914 г. был достигнут только в 1928 г. Вместе с тем за четыре последующих года количество крупного рогатого скота возросло на 25,7 % и и 1931 г. составило 1352,2 тыс. голов. При этом в животноводстве товарность крестьянских хозяйств была значительно ниже, чем помещичьих.
Существенно ухудшил состояние сельскохозяйственного производства в западнобелорусской деревне экономический кризис 1929 - 1933 гг. Его основное проявление в отличие от промышленности заключалось в падении цен и снижении доходности.
За период с 1928 по 1935 г. по трем западнобелорус-ским воеводствам цена пшеницы упала более чем в 3 раза, ржи — в 2,7, ячменя — в 2,6, картофеля — почти в 3 раза. Причем здесь падение было большим, чем в Польше в целом. С 1929 по 1933 г. цена на продукцию животноводства снизилась почти в 2,5 раза.
Разница в ценах между сельскохозяйственными и промышленными продуктами, так называемые «ножницы», существенно снижала рентабельность аграрного производства, тормозила внедрение сельскохозяйственной техники. В 1933 г. по сравнению с 1929 г. крестьянам было продано плугов в 13 раз меньше, борон обычных— в 409, сеялок — в 107 раз. Продажа минеральных удобрений сократилась в 10 раз. Деревня возвращалась к примитивным методам обработки земли и орудиям труда.
Только во второй половине 1935 г., в значительной степени благодаря росту цен на сельскохозяйственную продукцию на мировом рынке, Польша вышла из аграрного кризиса. Однако уже в 1938 г. деревня вновь оказалась под угрозой кризиса. В стране в очередной раз началось падение цен на сельскохозяйственную продукцию, которое продолжалось до начала второй мировой войны.
Таким образом, аграрное производство Западной Беларуси находилось в сложном положении, что в немалой степени было обусловлено и перенаселенностью деревни. Развитие капиталистических отношений шло по известному «прусскому пути» — с сохранением крупного помещичьего землевладения и остатков феодализма.