7.2. Валютное регулирование.

Основой национальной валютной системы выступает установленная Конституцией России и Законом о ЦБ России денежная единица страны - рубль.

Иностранная валюта имеет особый статус на территории страны. Порядок совершения операций с валютными ценностями в стране и за ее пределами регулируется валютным законодательством.

Основой валютного законодательства является Закон «О валютном регулировании и валютном контроле».

Основные понятия Закона:

1. Валюта РФ и иностранная валюта.

2. Внутренние ценные бумаги и внешние ценные бумаги.

3. Валютные ценности - это иностранная валюта и внешние ценные бумаги.

4. Участники валютных отношений делятся на резидентов и нерезидентов.

Резиденты – это граждане России, не имеющие статус постоянного проживания в иностранном государстве, а также иностранные граждане, проживающие постоянно на территории России и юридические лица на территории России.

Нерезиденты- все, кто не является резидентами.

5. Уполномоченные банки – это кредитные организации, имеющие лицензию Центрального банка Российской Федерации на осуществление банковских операций со средствами в иностранной валюте.

6. Валютные операции - в зависимости от состава их участников подразделяются на следующие:

- валютные операции между резидентами,

• между резидентами и нерезидентами,

• между нерезидентами.

Порядок проведения валютных операций в первую очередь определяется составом их участников:

- международные (резидент - нерезидент) валютные операции совершаются свободно, за исключением ограниченного круга операций движения капитала, перечисленных в законодательстве;

- валютные операции между резидентами запрещены, если иное не установлено законодательством.

Органами валютного регулирования являются Банк России и Правительство РФ. Они издают нормативные правовые акты по вопросам валютного регулирования в пределах установленной Законом компетенции. Если же соответствующий нормативный правовой акт не издан, то резиденты и нерезиденты осуществляют валютные операции, открывают счета и проводят по ним операции без ограничений.

Органы валютного контроля не имеют права издавать нормативные акты. И только Банк России имеет статус как органа валютного регулирования, так и органа валютного контроля.

Регулирование - это применение ограничительных мер. Несмотря на либерализацию валютного законодательства, законодательством установлены валютные ограничения, то есть запреты и правила проведения валютных операций, (совершение операций через уполномоченные банки, ограничения, связанные с перемещением валютных ценностей через границу, репатриация валютной выручки (то есть, возврат валютных средств в Россию), мероприятия валютного контроля и т.д.).

Влияние органов валютного регулирования на внешнеэкономическую деятельность отечественных предприятий значительно. Валютные ограничения в настоящее время продолжают в той или иной мере применяться во всем мире.

7.3. Цели, направления и объекты валютного контроля.

Валютный контроль – это система мероприятий, осуществляемых субъектами валютного контроля на основании действующего валютного законодательства, которые направлены на выполнение валютной политики государства.

Субъектами валютного контроля являются Правительство РФ, органы и агенты валютного контроля.

При этом Правительство выполняет свои функции субъекта валютного контроля через специально уполномоченный им орган – Федеральную службу финансово-бюджетного надзора или Росфиннадзор.

К органам валютного контроля относятся: Банк России и Росфиннадзор.

Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, подотчетные БР, а также не являющиеся уполномоченными банками профессиональные участники рынка ценных бумаг, в том числе держатели реестра (регистраторы), подотчетные федеральному органу исполнительной власти по рынку ценных бумаг; таможенные органы и налоговые органы.

Объектами валютного контроля являются резиденты и нерезиденты как физические, так и юридические лица и ПБОЮЛ, а также уполномоченные банки и валютные биржи.

Контроль за соблюдением валютного законодательства кредитными организациями и валютными биржами осуществляет Банк России.

Контроль за осуществлением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющихся кредитными организациями или валютными биржами, осуществляют в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, являющиеся органами валютного контроля, и агенты валютного контроля.

Правительство РФ обеспечивает координацию деятельности в области валютного контроля федеральных органов исполнительной власти, являющихся органами валютного контроля, а также их взаимодействие с ЦБ.

Правительство также обеспечивает взаимодействие не являющихся уполномоченными банками профессиональных участников рынка ценных бумаг, таможенных и налоговых органов как агентов валютного контроля с ЦБ.

Центральный банк осуществляет взаимодействие с другими органами валютного контроля и обеспечивает взаимодействие с ними, а также взаимодействие между агентами валютного контроля.

Целью валютного контроля является обеспечение соблюдения валютного законодательства при осуществлении следующих групп валютных операций:

1. Валютных операций между резидентами и нерезидентами.

2. Валютных операций резидентов.

3. Валютных операций между нерезидентами.

Направлениями валютного контроля следует считать:

1. Определение соответствия проводимых валютных операций действующему валютному законодательству.

2. Проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством (репатриация экспортной выручки, резервирование, обязательная продажа – в настоящее время требование о резервировании и обязательной продаже не действует).

3. Проверка обоснованности платежей в иностранной валюте.

4. Проверка полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям.