Тема 24: Механизм правового регулирования.

Вопросы:

1.Понятие правового регулирования.

2.Сфера правового регулирования.

3.Механизм правового регулирования.

1. Понятие правового регулирования.

Рассмотрение права в аспекте его действия дает главное качество права – способность оказывать реальное воздействие на:

- деятельность и поведение людей, а через это

- осуществлять прогрессивные изменения в обществе, утверждать цивилизованные взаимоотношения людей.

Действие права не осуществляется самопроизвольно.

Нужен специальный инструмент, который проводил бы в действие его механизм. Таким инструментом в механизме действия права выступает правовое регулирование.

Правовое регулирование – это аспект действия права, который  характеризует специальное юридическое воздействие права на поведение и деятельность его адресатов, но непосредственно с ними еще не связан.

Правовое регулирование охватывает:

1)специфическую деятельность государства (его нормотворческих органов), связанную с выбором типа, методов, способов регламентации, определением соотношения нормативных и индивидуальных средств регулирования, т.е. формированием юридического инструментария.

2)деятельность непосредственных участников общественных отношений, направленную на поиск и привлечение средств юридического регулирования, для согласования своего поведения с правом.

Выделение данного вида правовой регуляции исключает на практике утверждение монополии государства на «производство права».

Область саморегуляции – это область, в которой действия людей имеют правовой характер, но не связаны со специальной юридической регламентацией и не нуждаются в ней.

Это вытекает из общедозволительного принципа организации правовой жизни.

2. Сфера правового регулирования.

Сфера и пределы правового регулирования указывают на ту область социального пространства, в котором право способно оказывать прогрессивно преобразующее воздействие на общественную жизнь, направлять человеческую деятельность и способствовать ее развитию.

Сфера правового регулирования – совокупность неупорядоченных отношений и фактов, урегулирование кот. Объективно невозможно без использования правовых средств.

Это область потенциальных правовых отношений.

Сфера правового регулирования и сфера действия закона могут не совпадать.

В противном случае на практике это привело бы неизбежно к ограничению правовой свободы граждан, их инициативы, области конструктивных действий.

Если сводить право только к нормам закона, то тогда сфера его действия ограничивается исключительно законодательными предписаниями.

В непосредственной связи с пониманием сферы правового регулирования и его пределов находится понятие предмета правового регулирования. Он отвечает на вопрос: что регулируется правом?

- это те разновидности общественных отношений, действий индивидов, которые:     

        а) объективно могут быть урегулированы правом;

       б) в данных условиях требуют юридического воздействия.

Они имеют нормативный характер, т.е. типичны для данных условий, повторяемы, поддаются государственно-правовому контролю, могут быть переведены на язык права, т.е. быть формализованы.

Можно говорить об объективной подверженности правового регулирования отношений в:

- в сферах производства, распределения и потребления материальных благ (имущественная сфера);

- в сфере отправления государственной власти, государственного управления;

- в области взаимоотношений личности и государства;

- социальной защиты отдельного индивида и сообщества людей в целом от произвола и насилия.

Общественные отношения есть самый общий объект воздействия права.

Непосредственно предметом правового регулирования выступают многообразные действия, деятельность участников этих отношений.

Содержание предмета правового регулирования определяет структуру права (отрасли).

Характер регулирования правом отношений предопределяет специфику юридического воздействия или, другими словами – метод.

Метод – это совокупность юридических способов правового регулирования:

Принято различать следующие способы:

- позитивное обязывание – возложение на лиц обязанности к активному действию;

- дозволение – представление лицам права на свои собственные активные действия;

- запрещение – возложение на лиц обязанности воздержаться от совершения действий, запрещенных законом.

Содержание основных способов образует специфический метод правового регулирования:

1)директивный (императивный) или

2)автономный (диспозитивный).

Императивный, или властно-побудительный – строго обязательный, не допускающий отступлений  от требований юридического установления. (административного, уголовного, конституционного и иных отраслях).

Юридическим фактом для возникновения правоотношений в данном случае является государственно-властное предписание.

Диспозитивный метод основан на учете инициативы, самостоятельности в выборе того или иного поведения.

Он допускает возможность сторонам урегулировать собственные действия по своему усмотрению.

Закон определяет лишь пределы такого усмотрения, либо устанавливаются определенные процедуры (гражданское, семейное право).

В его основе лежит договор как источник.

В зависимости от сочетаний запретов и дозволений различают два основных типа регулирования:

1. общедозволенное, по принципу «дозволено все, кроме того, что прямо запрещено законом»;

2. запретительное – «запрещено все, кроме того, что прямо запрещено законом».

3. Механизм правового регулирования.

Правовое регулирование – длящийся во времени и в пространстве процесс.

Можно выделить две его стадии:

1) определение правового положения субъектов права. Нормативное регулирование логически начинается с установления исходного, базового правового положения гражданина или организации.

     Правовое положение гражданина определяется конституционными правами и обязанностями и основанной на них правоспособности лица.

     Правовой статус государственных органов составляет их компетенция.

2)  возникновение правоотношений.

    Предпосылками к этому выступают определенные жизненные факты. В зависимости от характера правоотношений такие юридические факты могут исчерпываться однократными действиями или событиями либо требуют некоторой их совокупности, так называемого состава.