Тема 21: Реализация права и его эффективность.

Вопросы:

1.Понятие реализации правовых норм и ее основные формы. Правомерное поведение.

2.Понятие применения права. Стадии процесса применения права.

3.Отличие акта применения права от нормативно – правового акта.

4.Пробел в праве. Способы преодоления пробелов в праве. Аналогия закона и аналогия права.

1. Понятие реализации правовых норм и ее основные формы. Правомерное поведение.

Реализация норм права – это такое поведение субъектов права, в котором воплощаются предписания правовых норм через правомерное поведение, т.е. практическая деятельность по осуществлению прав и выполнению юридических обязанностей.

Право всегда реализуется через правомерное поведение.

Мотивы правомерного поведения:

1)осознание долга перед обществом и государством;

2)внутренняя убежденность в справедливости юридических обязанностей;

3)привычка исполнять закон;

4)подражание поведению других лиц;

5)желание получить определенные выгоды, награды;

6)страх перед наказанием.

По степени активности процесса вовлечения личности в правовое регулирование выделяют следующие виды правомерного поведения:

1)социально – активное поведение;

2)привычное поведение;

3)комформистское поведение;

4)маргинальное поведение.

Реализация норм права есть непосредственный результат правового регулирования, конкретное его проявление.

В учебной литературе по характеру правореализующих действий обычно выделяют четыре формы реализации норм права:

1)соблюдение – воздержание от поступков, запрещенных действующим правом;

2)исполнение – совершение активных поступков по исполнению юридических  обязанностей положительного содержания;

3)использование – осуществление правомочий лица, правомерные действия по его усмотрению;

4)применение – активно-властная деятельность компетентных органов по решению в рамках правовых норм конкретных дел, издание специальных правовых актов.

2. Понятие применения права. Стадии процесса применения права.

Правоприменение – это властная деятельность органов государства которые издают акты индивидуального применения на основе норм права.

Цель правоприменения:

- охранять правовые нормы от нарушений;

- наказывать правонарушителей;

- ликвидировать вредные последствия правонарушений.

Формы применения права:

1. оперативно-исполнительное;

2. правоохранительное;

Субъекты применения права:

- в широком смысле законодатель, принимая законы;

- в узком смысле, когда речь идет о применении законодательных актов:

1)исполнительные органы власти (Указ Президента, ведомств, комитетов, Решения местных органов власти, Приказы, правила, инструкции и т.д. – локальных органов).

2)Правоохранительные органы

- судьи – приговор, решение, определение;

- прокуратура – санкции, постановления

- милиция – протокол, приказ

- исправительно – трудовые учреждения – приказ, распоряжение.

Основные требования к применению права:

1)законность

2)обоснованность

3)целесообразность (оптимальность)

4)справедливость

Стадии применения права:

- сбор информации (юридических фактов);

- оценка, анализ, поиск правовой нормы;

- решение.

3. Отличие актов применение от нормативно-правовых актов.

1)по субъектам (исполнительные органы и правоохранительные)

2)акт применения не имеет нового правового регулирования, не может выходить за пределы закона (он всегда подзаконный). Применяются в развитии определенного конкретного закона.

3)Действие начинается с момента принятия, прекращается после исполнения предписания.

4)Может быть индивидуального характера и имеющие общее значение (число субъектов не всегда известно – похожи на нормативные акты).

5)Может быть однократного действия и длящегося действия – их реакция представляет собой продолжительное правовое состояние (регистрация брака, поступление в ВУЗ и т.д.).

6)Содержание акта имеет, как правило, три части: описательную, мотивировочную и резолютивную.

4. Пробел в праве. Способы преодоления пробелов в праве.

       Пробел в праве – это полное либо частичное отсутствие прав регулирования общественных отношений, которые объективно требуют регламентации.

Пробел в праве в общесоциальном смысле это необходимость, порождаемая динамикой общественной жизни, потребность общественного развития. Эта потребность выявляется через средства массовой информации, в выступлениях депутатов во время пленарных заседаний, научных работах специалистов соответствующих отраслей науки, опросы общественного мнения.

Пробел в праве в узкоюридическом смысле означает ситуацию, когда с очевидностью вопрос входит в сферу правового регулирования и должен решаться юридическими средствами, но их недостаточно.

Причин такой ситуации несколько:

- несовершенство законодательства;

- Недостаточность учета тенденций общественной жизни;

- Изъяны законодательной техники и прочее.

Выходом из подобных ситуаций является применение аналогии закона и аналогии права.

Аналогия закона – это применение нормы права, регулирующий наиболее близкое, родственное отношение к данному случаю.

Аналогия права – это применение общих начал и принципов правового регулирования в рамках одной отрасли или правового института.

Такой прием применяется лишь в порядке исключения.

Аналогия права и законы запрещена при привлечении к уголовной, административной, дисциплинарной ответственности. Этот запрет основан на принципах римского права: нет преступления, нет наказания не предусмотренного в законе.

При применении аналогии пробел в законе не восполняется, а преодолевается, поскольку восполнение  пробела является прерогативой правотворческих органов.