Тема 16: Источники (формы) права.

Вопросы:

1.Понятие источников права.

2.Виды источников права.

3.Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

1. Понятие источников права.

Об источниках права говорят прежде всего в аспекте факторов, питающих появление и действие права. Таковыми выступают:

- правотворческая деятельность;

- воля господствующего класса, слоя, группы лиц, большинства (в зависимости от государственно-политического режима);

- материальные условия жизни общества.

Об источниках права пишут также в плане познания права и называют соответственно:

- исторические памятники права (древние законы, сборники нормативного характера). Например, «Русская правда», «Салическая правда», «Кодекс Юстиниана» «Законы Ману», «Законы Хамураппи», «Законы XII таблиц» и т.д.

- данные археологии;

- действующие правовые акты;

- договоры;

- судебные речи, труды юристов т.д.

В более узком смысле источниками права называют то, чем юридическая практика руководствуется при решении юридических дел.

По существу, речь идет о внешней форме права, означающей выражение государственной воли во вне.

Форма права играет определенную роль:

- выразить нормативно волю;

- закрепить политическую власть;

- утвердить приоритетное значение демократических форм – законов.

Таким образом, источники права – это исходящие от государства или признаваемые им официально документированные формы выражения и закрепления норм права, придания им юридического общеобязательного значения.

Официальный характер источникам права придется двумя путями:

- путем правотворчества, когда нормативные документы принимаются конкретными государственными органами, т.е. прямо исходят от государства;

-путем санкционирования когда государственные органы, например суды, в том, или ином виде одобряют социальные нормы (обычаи), придают им юридическую силу.

2. Виды источников права.

Все известные источники права существующие в мировом юридическом пространстве можно условно разделить на два основных вида:

-законодательные источники права;

- незаконодательные источники права.

К законодательным источникам права относятся нормативные юридические акты: законы и подзаконные акты.

Нормативный юридический акт – это акт правотворчества, исходящий от компетентного государственного органа и содержащий нормы права.

Он устанавливает нормы права водит их в действие, изменяет или отменяет правила общего характера.

Основными видами нормативного юридического акта является законы и подзаконные акты.

Закон – это принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативно-правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни.

Можно выделить следующие особенности закона как источники права:

- имеет особый порядок принятия;

- обладает высшей юридической силой (т.е. все акты ему подчиняются; не подлежит утверждению другим органом; никто не может отменить закон, кроме органа его принявшего);

- принимается лишь по ключевым вопросам общественной жизни;

- является первичным.

Виды законов:

1) Конституция – основной закон. Регулирует основы общественного и государственного устройства, права и свободы граждан; структуру, полномочия порядок формирования высших государственных органов, их взаимодействие. Принимается как правило, в результате референдума.

2) Конституционные законы. Принимаются в развитии Конституции по тем же вопросам (но более детально) парламентом 2/3 или  голосов.

3) Обыкновенные законы – (например, кодексы)

Подзаконные акты – это нормативные юридические акты, являющиеся официальными документами, содержащими юридические нормы.

Акты президентской власти (Указы). Они носят исполнительный характер по отношению к законам. Останавливать или корректировать законы эти акты могут только в условиях чрезвычайного или военного положения и только на основе конституции.

- Постановления или решения правительства. В них часто содержаться первичные нормы, но они также должны быть исполнительскими.

- Акты ведомств (решения, приказы, правила, инструкции).

- Местные подзаконные акты территориальных органов власти, органов местного самоуправления.

- Локальные акты организаций (приказ директора завода, ректора университета и т.д.).              

В последнее время возрастает роль такого источника права как нормативный договор – это нормативный, но не законодательный источник. Имеет распространение в международном, конституционном и трудовом праве.

К этой разновидности источников права относятся все договоры международного публичного права. 

Примером нормативного договора в конституционной практике является Федеративный договор (1992г.) о разграничении полномочий между РФ и ее субъектами.

В трудовых отношениях – это коллективные договоры и коллективные соглашения.

К незаконодательным источникам права относятся: санкционированные обычаи, судебные и административные прецеденты, судебная практика и правовая доктрина.

1. Санкционированные обычаи – это правила поведения, сложившиеся вследствие фактического применения в течение длительного времени и признаваемые государством в качестве общеобязательного правила.

Их действие осуществляется путем отсылки в нормативном акте, либо путем фактического признания посредством судебных решений.

В настоящее время значение источников права имеют правовые обыкновения – деловые, судебные; правовые традиции.

2. Судебный или административный прецедент – это судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому придается общеобязательное юридическое значение, т.е. на него можно ссылаться при решении других подобных дел.

3. Судебная практика – это обобщение судебных решений  за год или в другие сроки. В России известны обобщения судебных решений в форме Постановлений Верховного суда. Судебная практика признается источникам права практически во всех правовых системах.

4. Правовая доктрина – мнения, публичные высказывания известных ученых – юристов.

В англоязычных странах судьи нередко обосновывают свои решения ссылками на труды английских ученых.

Мусульманское право вообще основано на принципе авторитета, в связи с чем, заключения древних юристов, знатоков ислама, имеют официальное юридическое значение. Обширные своды правил общеобязательного поведения, почерпнутых из трудов видных юристов, известны индусскому праву.    

5. Общие принципы права – это отправные, исходные начала правовой системы (например, принцип справедливости, доброй воли, социальной направленности права и т.п.).

При пробелах судьи часто прибегают к аналогии и выносят решения в том числе и на основе общих принципов права.

Общие принципы права отнесены к числу источников международного права статьей 38 Статуса Международного суда.

Конституция РФ в ст.15 относит обще признанные нормы и принципы международного права с источником российского права.

3. Действия нормативных актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.

Действие нормативных актов во времени  продолжается от момента вступления их в силу:

1) либо с момента их принятия;

2) либо со времени, указанного в самом нормативном акте или в специальном акте о введении его в действие (например, с момента опубликования);

3) либо по истечении определенного срока после их опубликования.

Нормативные акты теряют юридическую силу в результате различных обстоятельств:

- по истечении указанного срока в самом акте;

- в результате его отмены (указывается в новом акте, либо в специальном перечне актов, отменяемых в связи с принятием новых актов);

- издание нового акта, устанавливающего другой порядок правового регулирования.

По общему правилу нормативные акты не имеют обратной силы. Исключения допускаются в редких случаях, когда в самом нормативном акте предусмотрено, что он может применяться к событиям и действиям, имевшим место до его издания.

В праве РФ обратную силу имеют законы, устраняющие или смягчающие уголовную или административную ответственность. В некоторых случаях обратная сила признается и за гражданским законом.

По действию в пространстве нормативные акты различаются в зависимости от того, распространяется ли их действие на всю территорию страны или же на ее часть, либо за ее пределами.

Акты федеральных органов распространяется, как правило, на всю территорию РФ. Под гостерриторией  РФ понимается: суша в пределах государственных границ внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над ними, земные недра. Также к государственной территории приравниваются: морские и воздушные суда, космические корабли и станции, проводы и др. объекты, принадлежащие России и находящиеся в открытом море или космосе.

Нормативные акты местных органов имеют силу лишь на подведомственной территории.

Действие нормативных актов по кругу лиц означает, кому адресовать выраженные в нормах предписания.

Обычно нормативные акты обязательны для всех объектов, находящихся на данной территории. Однако, из этого правила есть исключения:

1) Существуют также сферы правового регулирования, где субъектом правоотношения может выступать только  гражданин России (например, избирает закон).

2) Иностранные граждане, которые согласно действующим законам и международным договорам пользуются дипломатическим суверенитетом. В случае совершения ими правонарушения на них не распространяется УК РФ и кодекс об административных правонарушениях.

Спецификой различных отраслей хозяйства обусловлено появлением норм, действие которых распространяется лишь на работников данной отрасли.

Нормативные акты могут распространять свое действие не на всех граждан, а лишь на тех из них, которые занимают определенное должностное положение.