Раздел IV: характеристика советской системы (принципы деятельности, избирательная система).

Разделы V и VI: структура и функции высших органов государственной власти и управления в СССР, союзных республиках и местных органах власти. Высший орган государственной власти - Верховный Совет СССР, состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Постоянно действующим органом Верховного Совета являлся Президиум Верховного Совета, высший орган государственной власти в период между сессиями Верховного Совета.

Высшим исполнительным и распорядительным органом государства стал Совет Министров - Правительство СССР. VII-IX разделы: организация судопроизводства, арбитража, адвокатская деятельность, прокурорский надзор, вопросы государственной атрибутики и порядок изменения Конституции.

В целом, к началу 1980-х гг. постепенно сложилась система «партия – государство», которая оформлялась еще в 1930-е гг.

В 1970–80-е гг. членство в партии превратилось для граждан в необходимое условие для служебного продвижения; в идеале – приобщение к партийной номенклатуре – привилегированному руководящему слою социалистического общества. 1970–80-е гг. называют «золотым веком» советской номенклатуры. Подробнее.

Номенклатура - высший слой партийного, советского, хозяйственного, общественного руководства областного, республиканского и союзного звена - была господствующим слоем, который правил страной. Она обеспечила себе материальные привилегии (персональные дачи, машины, квартиры, заграничные поездки в составе разнообразных делегаций, продовольственные пайки, спецраспределители промышленных товаров, улучшенное медицинское обслуживание и т.д.).

1970–80-е годы были отмечены прочной стабилизацией элиты и прекращением ее пополнения извне, превращением в замкнутую привилегированную касту. Достигнутая «стабильность» руководящих кадров не стимулировала реформы и нововведения во всех сферах жизни. Политический консерватизм углублялся по мере естественного старения облеченных властью руководителей. В 1980 г. средний возраст членов Политбюро составлял 71 год.

С 1970-х гг. стала наблюдаться тенденция к укреплению личной власти Брежнева. Подробнее.

В первые годы после прихода к власти Брежнев вынужден был считаться со своими соратниками по смещению Хрущева. Но уже с конца 1960-х гг. эти лидеры один за другим оказываются на пенсии или же на второстепенных постах. Такая участь постигла Семичастного, Шелепина, Воронова, Шелеста, Подгорного и др. В начале 1980-х гг. из тех, кто пришел с Брежневым к власти, на политической сцене остались лишь Ю.В. Андропов и Д.Ф. Устинов. Окружать Брежнева стали лица, знакомые ему по работе в Днепропетровске: А.П. Кириленко и К.У. Черненко, Н.А. Щелоков, Д.А. Кунаев и др.

Брежнев с осторожностью пользовался властью. Его "слабостью" было коллекционирование титулов, наград и принятие неприкрытой лести. Сначала, возможно, все это использовалось для укрепления власти нового лидера, но затем быстро превратилось в самоцель. Кампания по возвеличиванию Брежнева началась с конца 1960-х гг. В 1973 г. принимается специальное постановление о методах "по повышению авторитета" вождя. Телевидение было обязано показывать Брежнева и остальных членов Политбюро в соотношении 3:1. В июне 1977 г. он стал Председателем Президиума Верховного Совета СССР. Он награждается 5 звездами Героя Советского Союза и Социалистического Труда, орденом "Победы", 8 орденами Ленина, 2 орденами Октябрьской революции, становится лауреатом Ленинской премии мира и Ленинской премии по литературе (за трилогию "Малая земля", "Возрождение", "Целина"). К 30-летию Победы он получил звание генерала армии, а через год - Маршала Советского Союза.

Вместе с тем, ко второй половине 1970-х гг. Брежнев становился все менее дееспособен (инсульт в 1976 г.), больной, с нечленораздельной речью (ранение в челюсть во время войны), он в широких кругах населения вызывал скорее иронию.

Параллельно с этим шло моральное разложение общества. В нем легализовались двойная мораль, двойные стандарты жизни – официальные и реальные. Отсюда – рост преступности, особенно хищений и взяточничества Протекционизм, семейственность в 1970–80-е гг. пронизали все общество. Естественным спутником этих процессов явилась коррупция, формирование организованной преступности. Только среди разоблаченных коррумпированных руководителей оказались заместитель министра внешней торговли, первые секретари ЦК КП Узбекистана Рашидов и Усманходжаев, заместитель предсовмина Молдавской ССР Вышку, ряд министров и первых секретарей обкомов республик Средней Азии и Казахстана. Капиталы теневой экономики на рубеже 1970–80-х гг. достигали 89 млрд. руб. Бесконтрольность и всевластие приводили к тому, что в некоторых регионах (особенно в Средней Азии, на Кавказе и в Москве) происходило прямое сращивание целых звеньев партийного и государственного аппарата с теневой экономикой, уголовными элементами. И это все – на фоне пропаганды успехов во всех сферах, непрерывных юбилеев, массовых награждений и т.п.

Разложение руководящих кадров партии и государства, происходившее на глазах миллионов простых граждан, вело к падению престижа власти и самого общественного строя.

Контрольные вопросы:

1. Почему период 60-80 гг. получил название «эпохи застоя»?

2. Значение Конституции 1977г.

Тема: Советский Союз в годы перестройки (1985 – 1991 гг.)

Цель: внутриполитическое положение страны в годы «перестройки»

План:

1. Трансформация политической системы в годы «перестройки»

2. Распад СССР

1. Трансформация политической системы в годы «перестройки»

После смерти Л.И. Брежнева последовало непродолжительное нахождение у власти Ю.В. Андропова и К.У. Черненко. И тот и другой занимали пост генерального секретаря ЦК КПСС в преклонном возрасте, будучи физически больными людьми. В 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС становится самый молодой, 54-летний, член политбюро М.С. Горбачев.

Начальный период 1985–1987 гг.

На начальном этапе «перестройки» речь не велась об изменении политической системы. Казалось, будет достаточно обновить существующую систему. Мероприятия:

·        Кадровые изменения. К началу 1987 г. было заменено 70 % членов Политбюро, 60 % секретарей обкомов партии, 40 % членов ЦК КПСС, 30 % членов правительства.

·        Борьба с коррупцией. Раскрыты крупные должностные преступления в Грузинской, Узбекской, Казахской ССР.

·        Политика гласности. Первоначально «гласность» понималась как расширение информированности общества, но в дальнейшем эта политика приобрела более широкое звучание. В 1985–1986 гг. произошла смена главных редакторов крупных газет («Известия», «Огонек», «Комсомольская правда», «Аргументы и факты»). Публикуются ранее запрещенные литературные произведения («Дети Арбата» А. Рыбакова, «Жизнь и судьба» В. Гроссмана), сочинения эмигрантов (В. Набокова, Е. Замятина, Н. Гумилева). С 1987 г. начинается новая волна реабилитаций жертв репрессий («Ленинградское дело», «дело Еврейского антифашистского комитета», «дело правотроцкистского блока»).