img-417193806

13.7. Средства защиты морской среды от загрязнений	311
стью ра з р у ш е н н ы е органические вещества	и тонкодисперсные

взвеси. Доочистка в о д ы производится в биологических прудах или на песчаных фильтрах. Д л я наиболее полной очистки Х Б В и П С В от органических веществ п р и м е н я ю т многоступенчатые биологиче­ ские системы. Экспериментально показано, что возможность био­ химического окисления устанавливается по показателю бихромат-

ной окисляемости ( Х П К ) и полному биохимическому										потреблению
кислорода (БПКпопн). П р и					отношении		( Б П К п о л н / Х П К ) •1 0 0 ^ 5 0 %
органические вещества				п р о м ы ш л е н н ы х			стоков поддаются би о х и м и ­
ческому	окислению.
Д л я очистки П С В			применяются механические,						химические, ф и ­
зико-химические, термические и комбинированные методы.
М еханические методы пригодны для очистки воды										от грубодис­
персных	примесей	и	масел		с	п о м о щ ь ю		специальных аппаратов:
решеток,	фильтров,		отстойников,				гидроциклонов,			центрифуг
и т. д.
Химические методы				и м е ю т		ц е ль ю	изменение		первоначальной
ф о р м ы соединения		в результате реакций						окисления и восстановле­
ния (озонирование,		хлорирование, гидрирование).							Самостоятель­

ное применение химических методов часто не дает полной очистки сточных вод от органических и неорганических примесей. П о э т о м у их к о м б и н и р у ю т с физико-химическими и биологическими мето­

дами.

К

физико-химическим

относятся

флотационные,

экстракцион­

ные, электрохимические и сорбционные методы.

П роцесс флотации состоит в .действии

мо ле ку ля рн ых

сил,

спо­

собств ую щи х сл и я н и ю органического вещества

(например, нефти)

с пузырьками диспергированного в сточной воде

воздуха

и в с п л ы ­

в а н и ю

об ра зу ющ ей ся системы на поверхность.

П роцесс жидкостной

экстракции —

способ

извлечения

из сточ­

н ы х вод

фенолов,

ж и р н ы х

кислот

и

других

органических

ве­

ществ —

является

обычно

многоступенчатым

и

складывается

из

ряда

последовательных

процессов

см еш е н и я

исходной

сточной

во ды

с

растворителем

(экстрагентом)

и

разделения

практически

н е с м е ш и в а ю щ и х с я

ж и д к и х

фаз.

Электрохимические методы используют

электрический

ток

для

окисления и восстановления веществ, находящихся в сточных во­ дах. Эти мето ды применяются ч а щ е всего в сочетании с меха ни ­ ческими и со рб ци он ны ми методами очистки.

Сорбционные методы используют д е ш е в ы е сорбенты (торф, глину, опилки), а та к ж е активированный уголь и иониты для уд а ­

ления токсичных	веществ из разбавленных стоков.
Термические	методы	н а ш л и ши р о к о е	применение		в н а ш е й
стране и за рубежом. В		зависимости от условий		р е ж и м а	и состава
сточных вод эти	мето ды	подразделяются на	две	группы:	1) окис­

ление органических веществ кислородом воздуха при температуре 800 °С и давлении н и ж е 2-105 П а (огневое сжигание) и 2) окис­

312 Глава 13. Контроль состояния загрязненности

ление органических веществ при давлении в ы ш е 2 - 105 Па, темпера­

туре 200— 300 °С и неполном	испарении в о ды (жидкофазное окис­
ление). М е т о д жи дк оф аз но го	окисления совместно с биохимиче­

ским методом очистки наиболее экономичен по сравнению с др у ­ гими.

Все с у щ е с т в у ю щ и е мето ды в комбинации друг с другом или самостоятельно могут обеспечить требуемую степень обезврежи­ вания п р о м ы ш л е н н ы х вод от за гр яз ня ющ их веществ. О д н а к о на и ­ более оправданной с точки зрения экономии средств и рациональ­

ного	использования	водных ресурсов	является очистка сточных
вод	до нормативов,	пр ед ъя вл яе мы х	в воде систем оборотного

водоснабжения. В настоящее время многие производства распола­ гают собственным цикл ом водооборота, когда определенный объем воды, проходя многоступенчатую систему очистки, многократно циркулирует в производстве, а сброс сточных вод м и н и ма ле н или

не

происходит

совсем.

13.7.2.

З а щ и т а морской

среды

при эксплуатации судов. Вс ле д ­

ствие неполного сгорания топлива, окисления примесей и введения

присадок в

топлива

и масла в составе отработанных

газов м о ж е т

находиться

до

1 %

токсичных

веществ,

состоящих в

основном из

СО, окислов

азота

N xO y, S 0 2, несгоревших

углеводородов С ЖН У

(в том числе альдегиды), твердого фильтрата

свободного углерода

(сажа),

высокотоксичного бенз(а)пирена, соединений свинца.

Д л я

очистки и нейтрализации газовых

выбросов судовых энер­

гетических

установок

( С Э У )

применяются

с л е д у ю щ и е приспособ­

ления:

1) каталитические

нейтрализаторы.

И х

действие

основано на

беспламенном

окислении

продуктов

неполного

сгорания

топлива

С О

и С ЖН у в

С 0 2 и

Н 20, а т а кж е на разложении N 0 * в 0 2 и N 2.

В

низкотемпературных

нейтрализаторах

( ^ 1 5 0 ° С )

используют

окисные

катализаторы

(гранулированная

смесь

М п ,

CuO,

Сг, Fe

н другие),

д а ю щ и е

эффективность до 50 %. В

высокотемператур­

н ы х катализаторах

( ^ 3 0 0 °С) эффективностью до

90 %

пр и м е ­

н я ю т катализаторы

типа

V 20 5. Нейтрализаторы

располагают, как

правило, в вы пу ск ны х коллекторах или трубопроводах;

2) пл ам ен ны е нейтрализаторы —

специальные камеры,

в кото­

р ы х происходит дожигание горючих элементов отработанных газов при 700— 850 °С, для чего в камеру подводят дополнительное топ­ ливо или п о д к л ю ч а ю т электронагреватель. СО, альдегиды, взвеси топлива и масел окисляются до С 0 2 и Н 20, однако негорючие ве­ щества остаются неизменными;

3) жи дк о с т н ы е нейтрализаторы — приспособления, в которых отработанные газы пропускаются через слой жидкости (обычно воды). П р и этом обезвреживаются растворимые вещества (альде­

гиды, окислы серы, в ы с ш и е окислы	азота), улавливаются сажа,
ж и д к и е аэрозоли масла и топлива,	гасятся раскаленные топлив­

ные частицы. Без изменений остаются л и ш ь С О и N 0 ;

13.7. Средства защиты морской среды от загрязнений		313
4)	комбинированные системы. Наиболее целесообразно	совме­

стное использование нескольких способов нейтрализации. Напри­ мер, в одной из систем отработанные газы дожигаются в камере высокотемпературного нейтрализатора, затем используются в га­ зовой турбине и утилизационном парогенераторе, где отдают часть своей энергии, после чего направляются в жидкостные нейтрали­ заторы.

В целях удаления загрязняющих веществ (нефтепродуктов) из сбросных вод наиболее часто применяются системы грубой и тон­ кой очистки.

Грубая очистка осуществляется в сепарирующих устройствах отстойного типа, в которых от воды отделяются грубодисперсные частицы нефтепродуктов. Тонкая очистка производится в фильтрах коалесцирующего или флотационного типов. В фильтрах коалесцирующего типа происходит укрупнение мелких частиц нефтепро­ дуктов путем их слияния при прохождении смеси через коалесцирующий материал (шерсть, стекловолокно, синтетические волокна, полипропилен). Под действием массовых сил укрупненные частицы

нефтепродуктов всплывают в нефтесборник,	откуда г удаляются
в цистерну. В фильтрах флотационного типа	очищаемая смесь

насыщается мельчайшими пузырьками воздуха, которые всплы­ вают и увлекают за собой частицы нефти, образуя нефтеводяную пену, удаляемую затем в сборную цистерну. Степень очистки до 99 %, остаточные концентрации нефтепродуктов не превышают

бмг/л.

Всовременном морском флоте с учетом требований защиты окружающей среды выполняется конструирование отдельных эле­ ментов судового оборудования, направленное на обеспечение пол­ ноты сгорания топлива и устранения протечек.

Значительные сложности возникают при эксплуатации нефте­ наливного флота, поскольку после сдачи груза нефтяные танки на обратном пути необходимо заполнять водой, требуется также периодическая очистка танков от нефтеостатков.

Эмульсионный метод,	разработанный М. П. Нестеровой и
Д.. Б. Таубман (1967, 1973),	позволяет обеспечить полноту отмывки

танков и исключить попадание нефтепродуктов в море. Использу­ ется свойство препаратов «МЛ» (моющий лабораторный) образо­ вывать эмульсии малоустойчивые и самопроизвольно разделяю­ щиеся на нефтепродукт и моющий раствор. При обработке танков моющим раствором нефтеостатки диспергируются, смываются с по­ верхности металла и в составе легкоподвижной эмульсии откачи­ ваются насосом в танк-отстойник, где эмульсия быстро разруша­ ется и расслаивается. Отмытые нефтепродукты могут быть исполь­ зованы в качестве топлива без дополнительной очистки, а моющий раствор вновь поступает на отмывку нефтяных танков.

В настоящее время практически все порты Советского Союза

314				Глава 13. Контроль состояния загрязненности
оборудованы береговыми устройствами для приема[ и очистки бал ­
ластных, льяльных и п р о м ы в о ч н ы х вод.
13.7.3.		М е р ы борьбы		с разлитой нефтью.	Е с ли	нефть от слу­
ча йн ых	непреднамеренных			разливов оказывается на		поверхности
м о р я в	виде	о б ш и р н ы х	сликов, то п р е ж д е всего		необходимо оста­
новить	или	умен ьш ит ь	их	распространение. С этой це л ь ю п р и м е ­

няются разнообразные механические методы, из которых следует отметить отстойно-улавливающие, всасывающие, адгезионные и ад­ сорбционные.

В доках или за кр ыт ых водоемах задерживание сликов дости­

гается	применением о б ы ч н ы х боновых заграждений, вы по лн ен ны х
в виде	трубчатых камер с у т я ж е л е н н ы м и заслонами. П р и скоро­

стях течений не более 75 см/с	боновые заграждения удобно ставить
по сегменту или под углом к	берегу, чтобы нефть вдоль загражде­

ния	подгонялась течением к	берегу и	там накапливалась. Н а д е ж ­
н ы м	средством сдерживания	разлитой	нефти при скоростях тече­

ния не более 40 см/с с л уж ит пневматический барьер. Воздух под

давлением подается в пе рф ор ир ов	ан ны й трубопровод,	у л о ж е н н ы й
на дне. В ы д е л я ю щ и е с я пузырьки	воздуха создают	восходящий
поток воды, который образует на поверхности стоячую		волну (во­

дяной барьер). В о д а оттекает по обе стороны барьера и препят­ ствует д в и ж е н и ю нефти. Д л я концентрирования и откачки нефтя ­ н ы х сликов применяются разного рода сепараторы. О б ы ч н о это воронкообразные емкости, сн аб ж е н н ы е плавучестями и насосами

для всасывания нефтяной пленки		вместе с тонким слоем воды.
Не ко то ры е устройства	с н а б ж е н ы	же ст к и м и бо но в ы м и загражде­
ниями, закрепленными	под. углом	к д в и ж у щ е м у с я сепаратору, что

позволяет концентрировать нефть с полосы ш и р и н о й до 20 м. П р о ­ изводительность плавучих сепараторов достигает 100 т нефти в час.

Д р у г о й метод концентрирования основан на высокой вязкости

нефти	и	ее способности к адгезии на твердых поверхностях. Н е к о ­
торые	коллекторы		содержат	большое количество неопреновых ре­
м е н н ы х		передач, с	которых	после контакта со сликов нефть очи­

щается в разделительный танк. В других коллекторах использу­

ется	принцип в р а щ а ю щ и х с я цилиндров.		Скорость удаления нефти
из т я ж е л ы х		сликов п о д о б н ы м и методами	достигает 4500 л/ч.
В	основе	нескольких способов сбора	нефти л е ж и т разбрызги­

вание по поверхности нефтяного пятна расплавленного па ра фи на

или раствора поливинилового	пластика в летучем растворителе.
По с л е застывания материала	нефть	остается в	его порах,	а за­
с т ы в ш и е куски смеси удаляются механическими способами.
Нефть, о к р у ж е н н у ю заграждением,		или из	тяжелого	слика
м о ж н о извлекать с п о м о щ ь ю	некоторых синтетических или			есте­

ственных сорбентов. Так, исследованиями М . П. Нестеровой уста­

новлено, что пенополиуретан, полученный на			основе с л о ж н ы х по ­
лиэфиров, поглощает	нефти в 18 раз	боль ше	собственной массы.
П о ли ур ет ан ов ую пену	измельчают на	м а л ы е	кусочки, разбрасы­

.13.7. Средства защиты морской среды от загрязнений				315
вают	на поверхности моря, через 5		м и н собирают и	о т ж и м а ю т
нефть. И з		естественных материалов	полезна солома,	у д е р ж и в а ю ­
щ а я	нефти	в 10— 30 раз б о ль ше собственной массы.		Древесная

с т ру жк а и торф абсорбируют нефть в 4— 5-кратном количестве. Эмульг ат ор ы и д и сп ер ги ру ющ ие агенты применяются обычно, чтобы раздробить остатки слика, перевести их в эмульсии и этим ускорить биохимическое разрушение нефти. Использование высо ­

кой поверхностной активности неионогенных П А В приводит						к воз­
никновению высокодисперсных	и устойчиво			стабилизированных
эмульсий типа «нефть в воде».	Х о р о ш о		зарекомендовали			себя
эмульгаторы отечественные (марки		Д Н	и Э П Н - 5 )		и зарубежного
производства «Корексит-7664» и «Берол-198».				В	естественных
У д а л е н и е н еф ти б и о л о ги ч еск и м и		а г е н т а м и .

условиях физические процессы обеспечивают перенос нефти, а ее разрушение обусловлено химическими или биологическими про­

цессами.	Так, один индивиуум	копеподы C alanus м о ж е т	потреб­
лять до	150 мкг нефти в сутки,	а для плотной популяции	это по­

требление		м о ж е т составить 0,3 г/(м3-сут). Организмы-фильтраторы,
например		черноморские мидии, способны удалять через ж а б р ы до
20 мл/л нефти в виде псевдофекалий,			состоящих из слизи с нефтя ­
н ы м и	капельками. Все эти ж и в о т н ы е		не усваивают заглатываемую
нефть,	а д е л а ю т ее более доступной		для микроорганизмов. И з в е ­

стно более 100 видов различных бактерий, о к и с л я ю щ и х нефтепро­ дукты. В аэробных условиях бактериями р а зр уш аю тс я практиче­

ски	все углеводороды от метана			до	с а м ы х	т я ж е л ы х			остатков.
Легче других ра зр уш аю тс я соединения ряда						С ю —		Ci6, из	них для
бактерий		наиболее п р и е м л е м ы		ароматические.			В	поверхностном
слое д о н н ы х осадков при содержании кислорода							менее 0,5 мг/л и
р н	н и ж е	6,0 п р е о б л а д а ю щ е й	над бактериями			биологической ф о р ­
мой	могут оказаться грибы		в виде		плесени	и	д р о ж ж е й , та к ж е

способные окислять нефть. Так, исследователи н а б л ю д а л и рост

Penicillium	и	Candida на п а р а ф и н о в ы х			и о л е ф ин ов ых углеводо­
родах.
В Ме к с и к а н с к о м			заливе	нормальная	плотность	широкого ряда
д р о ж ж е й редко пр е в ы ш а е т				10 жизнеспособных единиц на 100 м л
воды, однако		после	разлива нефти из		с к в а ж и н ы	их количество
возрастало	до	500—	1100. В	связи с этим для оч ищ ен ия морских
акваторий	от нефти		пр едложен метод, п р е д у с м а т р и в а ю щ и й произ­

водство		микрокапсул, с о д е р ж а щ и х ми кр оо рг ан из мы и	необходи­
м ы е	и м	вещества (энзимы и питательные соли), и их разбрасыва­
ние	в загрязненных районах. П р о м е ж у т о ч н ы е продукты		деграда­

ции нефти, как и сами бактерии, составляют основу жизнедеятель­ ности многих в ы с ш и х организмов. Этот материал поступает в с л е д у ю щ и е звенья трофической цепи через животных-сапрофитов, таких, как полихета.

Т а к и м образом, для удаления нефти с водной поверхности су­ ществует множество методов. К а ж д ы й из них обладает определен­

316	Глава 13. Контроль состояния загрязненности
н ы м и пр еи му ще ст ва ми и недостатками.		Наиболее перспективно
применение	комбин ир ов ан ны х методов	в последовательности: м е ­
ханические —	с о р б и р у ю щ и е — д и сп ер ги ру ющ ие — биологические.

13.8. Охрана морей и океанов от загрязнений

П р о б л е м а охра ны морской среды от загрязнений в настоящее время рассматривается как всеобщая глобальная проблема и ре­ шается путем выработки законодательных актов на национальном и м е ж д у н а р о д н о м уровнях и путем создания специальных органов, призванных контролировать соблюдение поло же ни й законодатель­ ства всеми водопользователями.

13.8.1.

Н а ц и о н а л ь н ы е

з а к о н о д а т е л ь с т в а

о б

о х р а н е

м о р ск о й

с р е д ы .

1. Социалистическое водопользование.

Согласно

постанов­

л е н и ю

Ц К

К П С С

и

С М

С С С Р

« О б

усилении

охра ны

пр и р о д ы

и

у л у ч ше ни и

использования пр ир од ны х ресурсов» от 29 декабря

1972 г. все мероприятия по охране среды в к лю ча ют ся в годовые и

перспективные

п л а н ы

развития

народного

хозяйства С С С Р

и со­

ю з н ы х республик.

Перспективный план

хозяйственного

и

соци­

ально-экономического

развития

С С С Р

на

1981—

1985 гг.

и

до

1990 г. большое внимание уделяет п р о б ле ма м

о к р у ж а ю щ е й

среды.

О х р а н а

внутренних водоемов

и р е ж и м

водопользования

регу­

лируются

Ос но в а м и

водного

законодательства

С С С Р

и со юз ны х

республик,

введенными

в

действие В е р х о в н ы м Советом

С С С Р

с 1 сентября 1971

г. На иб ол ее характерной

чертой водного закона

С С С Р

и других социалистических стран является то, что исполь­

зование и охрана

вод

рассматриваются

и р е ш а ю т с я

не

раздельно,

а комплексно.

Водопользователи —

п р о м ы ш л е н н ы е

предприятия

обязаны принимать м е р ы к п р е к р а щ е н и ю сброса сточных вод путем

совершенствования технологии и схем водоснабжения.				З а п р е щ а ­
ется	ввод в эксплуатацию различных п р о м ы ш л е н н ы х ,		к о м м у н а л ь ­
н ы х	и других объектов, не обеспеченных очистными устройствами.
Это	запрещение создает такой р е ж и м внутренних вод			С С С Р ,	ко­
торый вполне соответствует		требованиям, п р е д у п р е ж д а ю щ и м			за­
грязнение М и р о в о г о океана из наземных источников.
В о д н ы й кодекс Р С Ф С Р ,		ут ве рж де нн ый 30 и ю н я	1972 г., кон­

кретизирует главные п о л о же ни я Основ. Так, в случае на рушения требования о предварительной очистке сточных вод до установ­ л е нн ых нормативов предусматривается возможность прекращения работы отдельных п р о м ы ш л е н н ы х установок, цехов и предприятий.

Б о л ь ш о е значение для ликвидации и предупреждения загрязне­

ний и м е ю т ре ше ни я партии	и правительства.	В соответствии с по­
становлением Ц К К П С С и	С М С С С Р от 13	марта 1972 г. « О м е ­

рах по п р ед от вр ащ ен ию загрязнения бассейнов рек Волги и Ур а л а н е о ч и щ е н н ы м и сточными водами» к 1976 г. более чем на 400 при ­ б р е ж н ы х предприятиях построены очистные сооружения, а к 1980 г. сброс не оч ищ ен ны х стоков в бассейне Волги и У р а л а практически

13.8. Охрана морей и океанов от загрязнений								317
прекращен. Аналогичное		значение	имело		т а к ж е		постановление
ЦК :К П С С и	С М С С С Р ,	принятое	в	1976	г.,	« О	мерах	по пре­
д о т в р а щ е н и ю	загрязнения бассейнов		Черного и			Азовского		морей».
Постановление ЦК К П С С		и С М С С С Р		от 29 декабря 1972 г. четко

разграничивает		компетенции министерств и ведомств в области
контроля за	использованием		и охраной пр ир од ны х	ресурсов.
Н а Г У Г М С	при	С М С С С Р , преобразованное впоследствии в Госу­
дарственный	комитет С С С Р		по гидрометеорологии и	контролю
природной среды, б ы л а возложена организация с л у ж б ы				н а б л ю д е ­

ния и контроля за уровнем загрязнения природной среды и экст­

ренной и н ф о р м а ц и и при				резких	изменениях		степени загрязнения
воды,	почвы и		воздуха. П р и м е р о м отношения				С С С Р	к обязатель­
ствам	по	м е ж д у н а р о д н ы м		соглашениям		с л уж ит		постановление
С М С С С Р		« О б	усилении борь бы		с загрязнением моря веществами,
в р е д н ы м и		для	здоровья	л ю д е й	или для	ж и в ы х ресурсов моря»
от 14	февраля		1974 г. Н а	Министерство мелиорации				и водного хо ­

зяйства, Министерство здравоохранения и Министерство рыбного хозяйства в о з л о ж е н ы обязанности по составлению перечня запре­ щ е н н ы х к сбросу веществ и установлению нормативов П Д К -

В полном соответствии с п о л о ж е н и я м и Хельсинкской конвенции о защи те морской среды района Балтийского моря от 22 марта 1974 г. С М С С С Р принял 16 и ю л я 1976 г. постановление « О мерах по усилению о х ра ны от загрязнений бассейна Балтийского моря», где предусмотрен комплекс мероприятий, направленный на полное прекращение сброса не о ч и щ е н н ы х сточных вод в реки и водоемы Балтийского бассейна. 26 февраля 1974 г. П р е з и д и у м Верховного С о ­

вета С С С Р		принял указ	« О б усилении		ответственности за	загряз­
нение	моря	веществами,,	в р е д н ы м и	для	здоровья л ю д е й	или для
ж и в ы х	ресурсов моря»,		в котором	обозначены м е р ы администра­

тивной и дисциплинарной ответственности за несоблюдение пра ­

вил з а щ и т ы	мо ря от загрязнения.
В соответствии с		Ж е н е в с к о й конвенцией		о	континентальном
ш е л ь ф е от	1958 г. указ П р е з и д и у м а		Верховного Совета			С С С Р
« О континентальном		ш е л ь ф е С о ю з а	С С Р » от	6	февраля	1968 г.

устанавливает ряд обязанностей организаций, несущих ответствен­ ность за различные установки и сооружения на шельфах, в том

числе	они д о л ж н ы принимать	м е р ы по защите ж и в ы х ресурсов
моря	от вредных отходов. Дополнительное Постановление П р е з и ­
ди ум а Верховного Совета С С С Р		от 13 августа 1969 г. вводит ответ­
ственность за правонарушения		на шельфах. Т а к и м образом, в о ды

открытого моря и над континентальным ш е л ь ф о м С С С Р з а щ и щ е н ы советским законодательством от в о з м о ж н ы х воздействий различных отходов, связанных с судоходством, разведкой и разработкой пр и ­

р о д н ы х ресурсов	морей.
2. Водопользование в капиталистических государствах,			В С о е ­
д и не нн ых Ш т а т а х	А м е р и к и охрана о к р у ж а ю щ е й	среды является
чрезвычайно острой проблемой. Располагая 6 %		мирового	населе­

318		Глава 13. Контроль состояний загрязненности
ния, С Ш А	потребляют 40 % годового расхода м и р о в ы х			природных
ресурсов и	служ ат источником 30— 40 %		глобального	объема за­
грязнения	биосферы.
В течение 1961-— 1970		гг. в С Ш А б ы л	принят ряд законодатель­
н ы х актов,	направленных	против загрязнения побережья, внутрен­

них и территориальных вод нефтью. В 1965— 1967 гг. приняты зако­
нодательные акты, устана вл ив аю щи е П Д К	за гр яз ня ющ их веществ.
30 августа 1961 г. в целях осуществления	ме ж д у н а р о д н о й конвен­

ции по п р ед от вр ащ ен ию загрязнения моря н е ф т ь ю	1954 г. вошел
в действие закон о предотвращении загрязнения моря нефтью, со­
д е р ж а щ и й санкции в адрес нарушителей. 1 янвйря	1970 г. принят
закон о национальной политике в области охраны	о к р у ж а ю щ е й

среды. Закон обязывает руководителей всех федеральных ведомств и учреждений до принятия какого-либо проекта, который м о ж е т оказать влияние на о к р у ж а ю щ у ю среду, обращаться в Н а ц и о н а л ь ­

н ы й совет по качеству о к р у ж а ю щ е й	среды. В 1970 г. создано Аген-
ство по охране о к р у ж а ю щ е й среды,	задача которого состоит в в ы ­

работке стандартов допустимого загрязнения и контроле за Осу­

ществлением федерального законодательства.
Государственные мероприятия и возмущение					общественного
мнения	о г р о м н ы м у щ е р б о м о к р у ж а ю щ е й			среде привели к тому,
что у ж е	в 1971 г. 69 %	из	500 наиболее	кр уп ны х	корпораций за­
явили о свом участии		в	регулировании	проблем	о к р у ж а ю щ е й

среды. Так, химическая кампания «Геркулес», затратив 750 тыс. долларов на разработку систем сбора и рекуперации отходов для одного из своих предприятий, снизила на 90 % количество вредных выбросов и получила 250 тыс. долларов п р и б ы л и от экономии на материалах и издержек на воду. В последние годы появились фи р м ы , для которых производство очистного и контрольного обо­

рудования является основной		специализацией. К а ж д а я				подобная
ф и р м а	продает оборудования	на	100— 200 млн. долларов в год.
О д н а к о нельзя забывать,		что	многие	влиятельные		крупные
ф и р м ы обходят законодательство об охране среды. В					докладе		Н а ­
ционального совета по качеству			о к р у ж а ю щ е й среды		от	сентября
1973	г. указано, что изыскание средств на			природоохранные			ме ро ­
приятия следует производить		за	счет п о в ы ш е н и я налогов и				цен,

у м ен ьш ен ия потребления и т. д. Уч ит ыв ая это, многие ученые и

общественные деятели		С Ш А приходят к		выводу о преимуществах
плановой	системы при	р е ше ни и проблем		о к р у ж а ю щ е й среды.
13 .8 .2 .	М е ж д у н а р о д н о е с о тр у д н и ч е с т в о в о б л а с т и о х р а н ы м о р ­
ск о й ср ед ы . ,1 . П р и н ц и п ы м е ж д у н а р о д н о г о п р а в а , р е г у л и р у ю щ и е
о х р а н у м о р с к о й с р е д ы :
1)	принцип охраны экологического равновесия — один из основ­
н ы х принципов международного			права,	из которого вы те к а ю т 1оп­
ределенные права и обязанности			государств (запрещение захоро­
нения вредных веществ		на дне, сброс с судов в море, сброс в реки
и т. д.);				■

13.8. Охрана морей и океанов от загрязнений			319
2) государство своей деятельностью в пределах своей			ю р и с ­
дикции не д о л ж н о причинять вред	морской среде	других	госу­
дарств. Этот принцип фигурирует почти в к а ж д о м		соглашении		по
охране морской среды. Участники	С о в е щ а н и я по	безопасности		и
сотрудничеству в Европе в к л ю ч и л и	его в заключительный акт С о ­
ве щ а н и я от 1 августа 1975 г.;

3)со в т о р ы м прин ци по м тесно связан и принцип недопустимо­ сти загрязнения вод открытого моря в результате любого вида деятельности;

4)в процессе становления находится принцип .обязательного

соблюдения м е ж д у н а р о д н ы х стандартов		всеми без исключения го­
сударствами. Е д и н ы е требования	к конструкции судов,		их обору­
дованию, качеству материалов и	другие	необ хо ди мы в	интересах

единства усилий всех стран в области охра ны морской среды; 5) в процессе становления находится и в к л ю ч е н н ы й во все кон­

венции по охране морской среды принцип обязательности консуль­ таций, если морской среде открытого или территорального моря грозит опасность загрязнения;

6) п р о б л е м ы о к р у ж а ю щ е й среды внесли новое экологическое содержание в такой международно-правовой институт, как права

человека. М е ж д у н а р о д н ы й		пакт об экономических, социальных и
культурных	правах, пр ин ят ый в 1966 г.		( С С С Р ратифицировал
в 1974 г.),	подтверждает	обязательства	государств принимать

меры, направленные на улучшение всех аспектов гигиены внешней среды;

7) загрязнение М и р о в о г о океана, регулирующего газовый со­ став ат м о с ф е р ы и тепловой баланс планеты, д о л ж н о рассматри­ ваться как на рушение экологической безопасности. В результате преступлений С Ш А в Индокитае возникло понятие «экоцид» (уничтожение экосистем), когда объектом уничтожения является

сама	природа с ц е ль ю л и ш и т ь население страны н о р м а л ь н ы х усло­
вий	существования. Массированное воздействие	гербицидами и
д е фо ли ан та ми приводит к отравлению с м е ж н о й		морской среды

(марецид). К	марециду м о ж н о отнести и некоторые действия м и р ­
ного времени:	испытания ядерного оружия, захоронение радиоак­

тивных отходов	и о т р а в л я ю щ и х веществ, сброс	в море опасных
п р о м ы ш л е н н ы х	отходов. Эти действия з а п р е щ е н ы	м е ж д у н а р о д н ы м
правом.

2.Международные организации по проблемам окружающей

среды.	В течение последних десятилетий при					О О Н	и Ю Н Е С К О
создан	ряд м е ж д у н а р о д н ы х специализированных учреждений,							дея­
тельность которых направлена на					решение проблем о к р у ж а ю щ е й
среды.
Н а	X X V I I	сессии	Генеральной		Ассамблеи	О О Н	б ы л а принята
ш и р о к а я пр ограмма			исследований		в области	о к р у ж а ю щ е й среды,
возглавляемая		Советом		у п р а в л я ю щ и х ( Ю Н Е П ) .			Ю Н Е С К О	у ж е
много	лет осуществляет			пр ог ра мм у исследований			по теме « Ч ел о ­

320

Глава 13. Контроль состояния загрязненности

век и биосфера» в тесной

связи

с м е ж д у н а р о д н ы м и

н а у ч н ы м и

со­

ю з а м и

и межправительственными организациями.

Межправительственная

океанографическая

комиссия

( М О К )

занимается вопросами

научного

исследования

М и р о в о г о

океана.

М О К

претворяет

в ж и зн ь

долгосрочную пр ограмму океанологиче­

ских исследований, мониторинг океана и другие мероприятия.

Вс ем ир на я метеорологическая организация

( В М О )

п о л о ж и л а

начало

деятельности всемирной

с л у ж б ы

погоды,

цель

которой —

улучшение условий сбора метеоданных и исследование загрязнен­

ности

атмосферы.

!

В с емирная организация здравоохранения

( В О З )

занимается

разработкой гигиенических норм и критериев качества

среды,

го­

товит

м е ж д у н а р о д н ы е

п р о г р а м м ы

по н а б л ю д е н и ю

за

условиями

среды,

решает

п р о б л е м ы

преодоления

недостатков

о к р у ж а ю щ е й

среды, на но ся щи х вред здоровью людей.

Продовольственная

и сельскохозяйственная

организация

О О Н

( Ф А О )

ведает

вопросами

эрозии

и

загрязнения почв

яд ох им ик а ­

тами, охра ны и рационального использования биологических ресур­

сов с у ш и и моря.

!

Межправительственная

морская

консультативная организация

( И М К О ) разрабатывает

и

проводит в ж и з н ь м е ж д у н а р о д н ы е

пра ­

вила по п р ед от вр ащ ен ию загрязнения морей и океанов н е ф т ь ю и

другими в р е д н ы м и и токсичными веществами.

М е ж д у н а р о д н о е агенство по

атомной

энергии ( М А Г А Т Э )

за­

нимается проблемой загрязнения среды ра диоактивными вещест­

вами.

Р а з л и ч н ы м и

аспектами

проблем

о к р у ж а ю щ е й

среды

з а ни ма ­

ются

М е ж д у н а р о д н ы й

союз

охра ны

пр и р о д ы

и М е ж д у н а р о д н ы й

совет научных

союзов.

3.

Международные

соглашения по

предупреждению

загрязне­

ния Мирового

океана

нефтью

и другими опасными

и

вредными

веществами. П е р в ы м м е ж д у н а р о д н ы м соглашением,

установившим

определенные обязанности государств в этой области,

б ы л а

Л о н ­

донская конвенция по пред от вр ащ ен ию загрязнения моря нефт ью

1954 г. с поправками

1962

г.

Конвенция

запретила

на меренный

слив нефти с судов, установила запретные зоны, обязала к а жд ое

договаривающееся государство принять

необходимые

м е р ы

для

оборудования

отдельных

портов

устройствами

для

приема

нефтя ­

н ы х остатков.

В

1969

г. сессия

И М К О

приняла

новые

поправки

к конвенции,

по

ко то ры м б ы л и упразднены все запретные для слива

нефти зоны, а вместо них

запретным б ы л объявлен

весь М и р о в о й

океан. К а к исключение,

суда

могут

сливать л и ш ь

60

л

нефти на

1 м и л ю пути, причем как м о ж н о

д а л ь ш е

от берега.

П о с л е катастрофы танкера «Торри-каньон» и огромного ущерба,

понесенного Великобританией,

на конференции И М К О

в Брюсселе

(ноябрь 1969

г.) б ы л и

разработаны

два

документа: М е ж д у н а р о д ­

ная

конвенция о праве

вмешательства

в

открытом

море

в

случае