21. Полномочия Правительства рф в сфере публичной собственности.

Правительство Российской Федерации осуществляет исполнительную власть Российской Федерации, в сфере отношений федеральной государственной собственности призвано осуществлять управление федеральной государственной собственностью (ст. 110 п. «г» ст. 114 Конституции РФ). Правительство РФ в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации» наделено также рядом задач и полномочий, которые относятся к реализации прав публичного собственника:

1. нормативное регулирование отношений в сфере публичной собственности;

2. разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения;

3. прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации;

4. разработка и осуществление программ развития приоритетных отраслей экономики;

5. выработка и осуществление структурной и инвестиционной политики;

6. формирование мобилизационного плана экономики РФ, обеспечение оборонного производства РФ и др.

Правительство РФ является органом государственной власти и соответственно наделено правом осуществления полномочий собственника – Российской Федерации. Вместе с тем Правительство РФ – высший орган исполнительной власти, орган общей компетенции, наделенный специальной функцией управления федеральной государственной собственностью. Таким образом, Правительство РФ совмещает и права по осуществлению прав собственника и права управляющего имуществом собственника.

Вместе с тем остается вопрос о том, почему все федеральные органы государственной власти не наделены правом управления федеральной государственной собственностью. Конечно, если рассматривать «управление» в широком смысле и понимать его как волевой процесс воздействия на общественные отношения с целью достижения каких-то социально значимых целей, то все общественные отношения, в том числе правоотношения по поводу объектов публичной собственности, можно рассматривать в рамках содержания процесса управления. Деятельность парламента и судов также с этой точки зрения можно рассматривать как элементы управленческого процесса.

Понятие «управление собственностью» как одна из функций Правительства РФ имеет более узкое значение и подчеркивает, во-первых, исполнительский характер деятельности Правительства РФ по осуществлению прав публичного собственника; во-вторых, определенный организационно-распорядительный характер этой деятельности. Имеется в виду то, что характеризует основные параметры исполнительной власти: организация и обеспечение реализации принятых законодательных актов (подзаконный характер этой деятельности), особый процедурный характер исполнительной деятельности Правительства РФ как коллегиального органа, набор специальных полномочий и ресурсов по осуществлению управленческой деятельности ( планирование и прогнозирование, разработка и принятие нормативной базы, непосредственное регулирование общественных отношений, непосредственные организационно-управленческие действия и т. д.).

Следует отметить, что Правительство РФ как орган, управляющий собственностью, не вправе самостоятельно определять юридическую судьбу федеральной государственной собственности. Правовой статус объектов государственной собственности и параметры распоряжения этими объектами в процессе управления устанавливаются федеральными законами и указами Президента РФ. Правительство РФ имеет право распоряжения объектами федеральной государственной собственности только в том объеме, который прямо закрепляет федеральный законодатель.

Такая логика роли Правительства РФ в осуществлении прав публичного собственника достаточно последовательно развивается в законодательстве. Например, в приватизационном законодательстве достаточно определенно закреплялись параметры компетенции Правительства РФ по распоряжению государственным имуществом. В ныне действующем федеральном законе о приватизации государственного имущества также действует подобное положение.

21. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере публичной собственности.

В процессе

21. Система государственных органов контроля в сфере публичной собственности.

В процессе

21. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере публичной собственности.

В процессе

21. Компетенция органов власти муниципальных образований в сфере публичной собственности.

В процессе