Билет№55

Попытки найти закономерности, связывающие чрезвычайно непохожие друг на друга этапы становления российского парламентаризма в единый поступательный (а может и колебательный) процесс, предпринимались и ранее. При этом большинство исследователей рассматривали этапы развития российского парламентаризма в отрыве друг от друга. (1) Причина тому очевидна - история российского парламентаризма имеет две точки отсчета: 5 августа 1905 г., когда были подписаны Николаем II Манифест об учреждении Государственной думы (2) и Положение о выборах в Государственную думу (3), а также 12 декабря 1993 г., когда была принята Конституция РФ. В обоих случаях становление парламентаризма в России происходило не только с самого начала, но и осуществлялось, как уже было сказано, в рамках совершенно несхожих друг с другом политических и правовых систем. Иными словами, ни о каком правопреемстве традиций российского парламентаризма на сегодняшний день не может идти и речи. 1. Этап зарождения российского конституционализма и парламентаризма (со второй половины XVIII в. до 1917 года) Вплоть до 1905 г. развитие конституционализма заключалось, главным образом, в составлении правительственных и общественных проектов реформ, не имевших шансов на практическое воплощение. Ситуация кардинально изменилась с началом Первой русской революции, когда, столкнувшись с широким общенациональным протестом, власть вынуждена была пойти на принципиальную уступку и согласиться не только на объединенное правительство, но и на народное представительство. К этому рубежу русский конституционализм подошел в виде разрозненных движений, не представляя собой цельного течения политико-правовой мысли, объединенного общей концепцией 1.1. Период формирования научных идей и взглядов в области конституционализма и парламентаризма (со второй половины XVIII в. до начала XX в.) Здесь следует согласиться с мнением Ю. А. Дмитриева и А. М. Николаева, которые считали, что сама идея парламентаризма на территории России зародилась задолго до того, как исторические предпосылки побудили власть к внедрению ее на практике. По мнению этих ученых прообразом парламентской идеи следует считать эпоху "просвещенного абсолютизма" императрицы Екатерины II. Как считают Ю. А. Дмитриев и А. М. Николаев, отличительная черта этого периода - начало проникновения в Россию с Запада либеральных идей: теории разделения властей, теории естественного права итеории общественного договор.Обозревая время правления российской императрицы Екатерины II в контексте развития общественных идей, приведших в последствии к развитию популярности идеи парламентаризма на территории российского государства, отметим, что указанный период подлежит необходимому учету в периодизации этапов развития российского парламентаризма, поскольку именно тогда берет свое начало активное использование идеи нового более демократического государственного устройства Российской империи. Причем в основу указанного устройства были положены государственные институты, аналогичные тем, которые в настоящее время носят наименование "парламентские".Дальнейшее развитие идей парламентаризма связано сименем М. М. Сперанского, чьи проекты государственных преобразований Российской империи были наполнены мечтами о конституционной монархии в России.