- •Теория государства и права как наука и учебная дисциплина
- •Место теории государства и права в системе общественных и юридических наук
- •Методология теории государства и права
- •Общие закономерности возникновения государства
- •Теологическая теория происхождения государства
- •Патриархальная теория происхождения государства
- •Договорная теория происхождения государства
- •Теория насилия по вопросу происхождения государства
- •Материалистическая теория происхождения государства
- •Психологическая теория происхождения государства
- •Государственная власть как особая разновидность социальной власти
- •Плюрализм в понятии государства. Сущность и социальное назначение государства
- •Формационный подход к типологии государства
- •Цивилизационный подход к типологии государства
- •Понятие и элементы формы государства
- •Форма государственного правления: понятие и виды
- •Монархия: понятие, признаки и виды
- •Республика: понятие, признаки, виды
- •Форма государственного устройства: понятие и виды
- •Демократический режим: понятие, основные черты
- •Антидемократический режим: понятие, основные черты
- •Функции государства: понятие и классификация
- •Формы и методы осуществления функций государства
- •Характеристика основных внутренних функций Российского государства
- •Характеристика основных внешних функций Российского государства
- •Понятие и структура механизма государства. Государственный аппарат
- •Понятие, признаки, виды государственных органов
- •Принципы организации и деятельности государственного аппарата
- •Содержание принципа разделения властей. Проблемы его реализации
- •Понятие и структура политической системы общества
- •Место и роль государства в политической системе общества
- •Государство и правовой статус личности. Взаимная ответственность личности и государства
- •Гражданское общество: понятие, структура, признаки
- •Понятие, признаки и сущность права
- •Принципы и функции права, их классификация
- •Соотношение права и норм морали
- •Соотношение права с техническими нормами, обычаями и корпоративными нормами
- •Понятие и виды форм (источников) права
- •Виды нормативно-правового акта
- •Правотворчество: понятие, стадии, принципы
- •Понятие и требования юридической техники
- •Действие нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Понятие, признаки и виды норм права
- •Структура норм права
- •Соотношение нормы права и статьи нпа. Способы изложения норм права
- •Понятие системы права
- •Виды отраслей права
- •Понятие системы законодательства. Соотношение системы права и системы законодательства
- •Понятие реализации права и ее формы
- •3. По уровню реализации норм права:
- •Применение права. Стадии применения права
- •Отличие нормативных актов от актов применения права
- •Понятие, признаки и виды правоотношений
- •Субъекты правовых отношений
- •Содержание правовых отношений
- •Объекты правовых отношений: понятие и виды
- •Понятие и виды юридических фактов
- •Понятие и способы толкования норм права
- •Виды толкования норм права по объему и субъектам
- •Акты толкования права: понятие, особенности, виды
- •Пробелы в праве и способы их восполнения
- •Понятие и виды систематизации нпа
- •Понятие правового регулирования. Предмет, стадии и механизм правового регулирования
- •Правовое поведение. Правомерное поведение.
- •Состав правонарушения
- •Классификация правонарушений
- •Понятие, признаки и основания юридической ответственности
- •Цели, функции и принципы юридической ответственности
- •Конспект лекции: Законность: понятие, содержание, принципы
- •Понятие и виды правопорядка, его соотношение с общественным порядком
- •Правосознание: понятие, структура, виды
- •Правовая культура: понятие и структура
- •Правовое воспитание: понятие, формы, методы
- •Типология правовых систем
Понятие и структура механизма государства. Государственный аппарат
Механизм государства (МГ), охватывающий все государственные органы, непосредственно олицетворяет государство, представляет собой его реальное воплощение. Без механизма государства нет и быть не может самого государства.
Механизм государства – система государственных органов, предприятий, учреждений, организаций, посредством которых осуществляется государственное управление путем законодательно закрепленных методов и способов взаимодействия.
Основные черты механизма государства:
1. МГ – это система, т.е упорядоченная совокупность элементов;
2. Целостность МГ обеспечена едиными целями и задачами, стоящими перед государством;
3. Основной элемент МГ – государственные органы;
4. МГ является организационной и материальной формой, с помощью которой государство осуществляет власть;
5. Порядок создания, статус и компетенция элементов МГ предусмотрены нормативно-правовыми актами государства.
Понятие механизма государства тесно связано с понятием государственного аппарат. Часто в юридической науке эти понятия употребляются как синонимы. Хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие МГ включаются также другие структуры, опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность.
Под структурой МГ понимают его внутренне строение, порядок расположения его элементов, их соотношение и взаимосвязь. Таким образом, структура механизма государства:
1) Государственный аппарат – совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для осуществления государственной власти.
2) Государственные органы – элементы МГ, создаваемые в установленном законом порядке, обладающие установленной законом структурой и наделенные определенной компетенцией.
3) Государственные организации – элементы МГ, которые призваны осуществлять охранительную функцию государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция и т.п.);
4) Государственные учреждения – элементы МГ, осуществляющие непосредственную практическую деятельность по реализации функций государства в социально-культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах, непосредственно государственными властными полномочиями не обладающие (библиотека, поликлиника, школа, театр и др.);
5) Государственные предприятия – элементы МГ, представляющие собой систему предприятий, осуществляющие хозяйственно-экономическую деятельность в целях материального обеспечения функционирования государства.
6) Государственные служащие – лица, специально занимающиеся управлением в государстве;
7) Организации и финансовые средства, необходимые для обеспечения нормальной деятельности ГА и МГ в целом.
Понятие, признаки, виды государственных органов
Задачи и функции государства реализуются посредством деятельности его механизма.
Орган государства - это элемент механизма государства, создаваемый в установленном законом порядке, обладающий установленной законом структурой и наделенные определенной компетенцией. Государственный орган (ГО) – основная ячейка механизма государства, обладающая определенными специфическими признаками:
1. Государственный орган является самостоятельным элементом механизма государства;
2. Государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, в т.ч. возможностью применения в случае необходимости мер принуждения;
3. Государственный орган действуют от имени государства и по его поручению;
4. Государственные органы образованы и действуют на основе принятых государством нормативно-правовых актов;
5. Выполняют свойственные только им задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;
6. Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений;
7. Имеют соответствующую материальную базу;
8. В процессе реализации имущественных прав выступают в качестве юридического лица;
9. Осуществляют свою деятельность на определенной территории.
Классификация государственных органов:
1) По порядку образования:
- органы, избираемые непосредственно народом;
- органы, формируемые другими государственными органами.
2) По способу принятия решений:
- коллегиальные (Федеральное собрание РФ, Правительство РФ, Верховный Суд РФ);
- единоличные представлены одним лицом (Президент РФ, Ген. прокурор РФ).
3) По характеру компетенции:
- органы общей компетенции - круг вопросов, по которым принимаются властные решения, охватывает многие сферы общественной жизни (экономику, культуру, здравоохранение, охрану правопорядка и др.);
- специальной компетенции - специализируется на выполнении какой-то одной функции (министерство финансов, министерство юстиции).
4) По принципу разделения властей:
- законодательные;
- исполнительные;
- судебные.
5) По иерархии:
- высшие - распространяют свои полномочия на территорию всего государства;
- местные – функционируют в административно-территориальных единицах и их полномочия распространяются только на эти регионы.
6) По правовым формам деятельности:
- правотворческие;
- правоприменительные;
- правоохранительные.
7) По срокам полномочий:
- постоянные;
- временные - создаются в чрезвычайных условиях или для осуществления каких-либо крупномасштабных задач, имеющих общегосударственное значение.