95

Федеральное агентство по образованию

Читинский институт (филиал) ГОУ ВПО

«Байкальский государственный университет экономики и права»

Кафедра экономики и управления

"Утверждаю"

Зам. директора по учебной работе

_______________Л.А. Болтовская

"___"____________________2010 г.

Учебно-методический комплекс по дисциплине «система муниципального управления»

Для студентов 4 курса специальности

080504 Государственное и муниципальное управление

Чита, 2010.

СОДЕРЖАНИЕ

I	УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ……………………………….	4
1.1.	Пояснительная записка…………………………………………………………..	4
1.2.	Цели и задачи изучения дисциплины…………………………………………..	5
1.3.	Требования к уровню освоения дисциплины…………………………………..	5
1.4.	Содержание дисциплины………………………………………………………..	6
1.4.1.	Содержание дисциплины, структурированное по видам учебных занятий с указанием их объемов в часах…………………………………………………..	6
1.4.2.	Содержание разделов и тем……………………………………………………..	8
1.5.	Организация промежуточного и итогового контроля знаний………………...	11
1.5.1.	Система формирования 100-балльной оценки…………………………………	11
1.5.2.	Образцы тестовых и контрольных заданий…………………………………….	14
1.5.3.	Перечень контрольных вопросов по курсу…………………………………….	21
1.5.4.	Форма итогового контроля……………………………………………………...	27
II	МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ…..	29
2.1.	Методические рекомендации по выполнению курсовой работы…………………………………………………………………................	29
2.2.	Список рекомендуемой литературы……………………………………………	36
2.3.	Методические указания по организации самостоятельной работы…………..	38
III	УЧЕБНЫЕ МАТЕРИАЛЫ……………………………………………………	40
3.1.	Модельный устав муниципального образования……………………………...	40
3.2.	Курс лекций (презентации к курсу. Эл. вариант)

1. Учебная программа дисциплины

1. Пояснительная записка

Местное самоуправление представляет собой основополагающий принцип организации и осуществления власти в обществе и государстве, который, наряду с другими конституционными принципами, определяет систему демократического управления в обществе и государстве. Местное самоуправление – это один из важнейших институтов современного государства. Практика показывает, что актуальность и эффективность данного института власти определяется тем, что уровень развития местного самоуправления является главным показателем степени демократизации общественно-экономической жизни страны. В свою очередь, в современном мире демократизация, то есть децентрализация власти и ресурсов, является ключевым условием социально-экономического развития государства. Таким образом, успешность или неудача реализации большинства направлений выбранной социально-экономической политики Российской Федерации является прямым следствием состояния института местного самоуправления.

Для способствования развитию инициативы на местах, а именно местный уровень имеет резервы для создания и поддержания экономического роста, возникает потребность в повышении эффективности работы базиса всей системы управления – муниципального управления.

«Система муниципального управления» - научная дисциплина, являющаяся составной частью общей науки об управлении в сложных социально-экономических системах. Данная дисциплина является одной из ключевых в подготовке квалифицированного специалиста по специальности «Государственное и муниципальное управление» и относится к циклу специальных дисциплин.

Программа курса построена в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта к содержанию дисциплины «Система муниципального управления» и содержит следующие обязательные единицы:

Опыт становления местного самоуправления в России. Сравнительный анализ зарубежного опыта. Конституционно-правовые основы местного самоуправления, его сущностные признаки. Взаимоотношения государственной и муниципальной власти, разграничение полномочий. Муниципальное образование как социально-экономическая система. Природные, исторические, национальные, социально-демографические, экономические особенности муниципальных образований. Финансово-экономическое обеспечение местного самоуправления. Состав органов местного самоуправления, их задачи и формы. Организационная структура местной (городской, районной, поселковой) администрации: принципы, методы построения и направления совершенствования. Кадровое обеспечение. Особенности муниципальной службы. Процесс муниципального управления. Решения в процессе муниципального управления. Использование современных информационных технологий в работе местной администрации. Работа с населением, общественными организациями, гражданами и предприятиями, расположенными на территории муниципального образования. Планирование деятельности местной администрации. Организация труда муниципальных служащих. 

Курс рассчитан на два триместра и состоит из 120 часов учебных занятий, из которых 40 часов – лекции, 30 часов – практические занятия и семинары, 50 часов – самостоятельная работа.

Изучение данной учебной дисциплины предусматривается на 4 курсе очного отделения, поэтому предполагается, что студент знаком с общей теорией управления, системой государственного управления, основами экономики, правовыми науками, которые определяют юридические основания управленческой деятельности, рамки этой деятельности, права и ответственность должностных лиц, порядок отношений между ними, политологией, производственным менеджментом, управлением персоналом, информационными технологиями управления и другими дисциплинами.