Тема 15. Межмуниципальное сотрудничество.

Входит ли выбранное муниципальное образование в какую-либо ассоциацию или союз муниципальных образований? Каковы цели этого союза? По каким актуальным вопросам и проблемам рассматриваемого муниципального образования необходима и возможна организация межмуниципального сотрудничества?

№	Контрольное мероприятие	Количество баллов	Разделы и темы дисциплины
1	Функции местного самоуправления	5	Тема 1
2	Правовые основы местного самоуправления	5	Тема 2
3	Организационные основы местного самоуправления	10	Тема 6
4	Предметы ведения и полномочия местного самоуправления	5	Тема 5
5	Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления	10	Тема 9
6	Принятие управленческих решений в муниципальном управлении	12	Тема 2, 5, 13, 14, 16
7	Финансово-экономические основы местного самоуправления	5	Тема 8
8	Межмуниципальное сотрудничество	8	Тема 15
ИТОГО		60

Сумма премиальных баллов формируется из оценки ответов студентов на семинарских и практических занятиях. Каждый ответ студента на занятии оценивается по шкале 1-4 балла. Дополнительные баллы студент может получить:

1. за особенно высокое качество работы (глубина раскрытия вопроса, представление оригинального материла, творческий подход к выполнению задания);

2. за высокую активность на занятиях;

3. участие в студенческой конференции по данной дисциплине;

4. посещение лекционных и практических занятий.

«Штрафные» баллы студент может получить за неподготовленность к семинарскому или практическому занятию (оценивается отрицательной оценкой от 1 до 4 баллов).

На последнем семинарском занятии конспекты и другие виды и формы работ по текущему контролю не принимаются. Итоговые результаты индивидуального рейтинга по учебному предмету, преподаватель сообщает студентам на последнем занятии в семестре или на консультации перед экзаменом.

Студент, набравший по дисциплине более 53 баллов, имеет право получить итоговую оценку «автоматом».

2. Образцы тестовых заданий

1. Местное самоуправление в рф — это

1. государственное управление через посредство лиц, не являющимися профессиональными государственными должностными лицами;

2. осуществление местными жителями или их избранными представителями полномочий по решению вопросов местного значения;

3. самодеятельность граждан, не поступивших на государственную службу и потому свободных в своем волеизъявлении;

4. самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования по решению собственных инициатив;

5. форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая самостоятельное и под свою ответственность решение населением и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения.

2. Местное самоуправление относится к

1. представительной ветви власти;

2. исполнительной ветви власти;

3. законодательной ветви власти;

4. региональной власти;

5. в систему органов государственной власти не входит.

3. Право на самоуправление принадлежит

1. главе муниципального образования;

2. представительному органу местного самоуправления;

3. населению муниципального образования;

4. исполнительному органу местного самоуправления;

5. органам территориального общественного самоуправления.

4. Задачи местного самоуправления

1. управление муниципальным хозяйством;

2. обеспечение развития территории;

3. защита интересов и прав местного сообщества;

4. обеспечение участия населения в решении местных дел;

5. представление интересов государства на международном уровне.

5. Местное самоуправление в обществе выполняет

1. функции власти;

2. функции самоорганизации граждан;

3. хозяйственные (экономические) функции;

4. функции защиты гражданских и социальных прав и свобод человека;

5. все вышеперечисленные.

5. Местному самоуправлению присущи

1. осуществление деятельности в рамках законов, принимаемых органами государственной власти;

2. самостоятельность в установлении границ муниципального образования;

3. самостоятельность в определении предметов своего ведения;

4. наличие собственных материально-финансовых ресурсов для решения вопросов местного значения;

5. обязательность наличия представительного органа.

5. Необходимые условия осуществления местного самоуправления

1. инициатива граждан;

2. инициатива органов государственной власти;

3. материально-финансовые ресурсы;

4. самостоятельность и ответственность;

5. контрольные органы.

5. Сущностные черты местного самоуправления в РФ

1. многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления

2. самостоятельность населения в решении местных вопросов

3. ответственность органов местного самоуправления перед населением

4. определенная законодательством РФ единообразная организационная структура органов местного самоуправления

5. организационное обособление местного самоуправления в системе управления обществом и государством

5. Устав муниципального образования содержит

1. состав статей бюджета и ставки местных налогов на отчетный период;

2. символику муниципального образования;

3. наименование муниципального образования;

4. состав представительного органа власти;

5. положения о границах муниципального образования.

5. Европейская Хартия местного самоуправления приобрела юридическую силу на территории Российской Федерации в соответствии с

1. Уголовным Кодексом РФ;

2. Конституцией РФ;

3. Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4. Федеральным законом «О ратификации европейской хартии местного самоуправления»;

5. Гражданским Кодексом РФ.

5. Большей юридической силой из нижеприведенных актов местного самоуправления обладают

1. акты представительных органов местного самоуправления

2. акты исполнительных органов местного самоуправления

3. акты, принимаемые непосредственно населением

4. акты, принимаемые главой муниципального образования

5. юридическая сила всех вышеперечисленных актов равноценна

5. Осуществление населением своего права на местное самоуправление гарантируется

1. Конституцией РФ;

2. Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

3. Федеральным законом «Об основах муниципальной службы в РФ»;

4. постановлениями Правительства РФ;

5. уставом муниципального образования.

5. Система муниципальных правовых актов включает

1. устав муниципального образования;

2. оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;

3. приказы главы муниципального образования;

4. приказы и распоряжения начальника УВД муниципального образования;

5. нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования.

5. Местное самоуправление регулируется

1. Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

2. Конституцией РФ;

3. постановлениями правительства РФ;

4. законами субъекта РФ;

5. всем вышеперечисленным.

5. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению

1. предприятиями и организациями, расположенными на территории муниципального образования;

2. всеми государственными и муниципальными предприятиями и организациями, функционирующими на территории субъекта РФ;

3. гражданами на всей территории муниципального образования;

4. органами государственного и муниципального управления, расположенными на территории муниципального образования.

5. Устав муниципального образования определяет

1. структуру и порядок формирования органов местного самоуправления;

2. границы территории муниципального образования;

3. порядок организации управления муниципальной собственностью;

4. перечень вопросов местного значения;

5. организационную структуру администрации.

5. Конституция РФ содержит положения, определяющие

1. основные цели и задачи местного самоуправления;

2. полномочия представительных органов местного самоуправления;

3. основы деятельности населения по решению задач местного значения;

4. роль местного самоуправления в механизме осуществления народовластия;

5. механизм изменения границ муниципальных образований.

5. Организация местного самоуправления, согласно Федеральному закону, имеет особенности в пределах территории

1. малых городских поселений;

2. наукоградов;

3. приграничных территорий;

4. закрытых административно-территориальных образований;

5. сельских поселений.

5. Признаки муниципального образования

1. самостоятельное формирование и исполнение местного бюджета;

2. наличие выборных и иных органов местного самоуправления;

3. локальная территория в определенных границах с постоянным населением;

4. осуществление населением локальной территории местного самоуправления;

5. наличие на локальной территории органов государственного управления.

5. Местное самоуправление осуществляется

1. на всей территории Российской Федерации;

2. в городских, сельских поселениях;

3. в муниципальных районах;

4. в городских округах;

5. Муниципальное образование — это

1. совокупность образовательных учреждений, находящихся в муниципальной собственности;

2. населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление;

3. совокупность органов муниципальной власти и управления;

4. всё вышеперечисленное.

5. Признаки муниципального образования

1. выборные органы местного самоуправления;

2. органы территориального общественного самоуправления;

3. муниципальная собственность;

4. местный бюджет;

5. устав муниципального образования.

5. Изменение границ муниципального образования осуществляется

1. постановлением главы муниципального образования;

2. федеральным законом;

3. решением представительного органа муниципального образования;

4. законом субъекта РФ;

5. решением исполнительного органа субъекта РФ.

5. Принципы территориальной организации местного самоуправления

1. вертикального и горизонтального разделение функций;

2. эффективности самоорганизации;

3. подконтрольности органов и должностных лиц местного самоуправления населению;

4. сочетания территориального и отраслевого управления;

5. доступности органов местного самоуправления для граждан.

5. Изменение границ муниципальных образований осуществляется по инициативе

1. населения муниципального образования

2. органов местного самоуправления

3. органов государственной власти субъекта Российской Федерации

4. федеральных органов государственной власти

5. органов территориального общественного самоуправления

5. Решение о назначении местного референдума принимается

1. исполнительным органом государственной власти субъекта РФ;

2. исполнительным органом муниципального образования;

3. представительным органом муниципального образования;

4. главой муниципального образования;

5. законодательным органом государственной власти субъекта РФ.

5. Решения, принятые путем прямого волеизъявления, могут быть

1. отменены представительным органом местного самоуправления;

2. обжалованы в судебном порядке;

3. обжалованы в федеральных органах власти;

4. обжалованы в региональных органах власти;

5. отменены главой муниципального образования.

5. Местный референдум может проводиться на

1. всей территории муниципального образования;

2. части территории муниципального образования;

3. территории субъекта РФ;

4. всей территории РФ;

5. любой территории.

5. Решение, принятое на местном референдуме, утверждается

1. уполномоченным государственным должностным лицом;

2. главой муниципального образования;

3. представительными органом муниципального образования;

4. органами государственной власти субъекта РФ;

5. не требует утверждения какими-либо органами власти и их должностными лицами.

5. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления

1. муниципальные выборы;

2. местный референдум;

3. публичные слушания;

4. обращения граждан в органы местного самоуправления;

5. правотворческая инициатива граждан.

5. Сход граждан проводится в поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более

1. 50 человек;

2. 100 человек;

3. 250 человек;

4. 500 человек;

5. 1000 человек.

5. На публичные слушания выносятся

1. проект устава муниципального образования;

2. проект местного бюджета;

3. проект штатного расписания администрации;

4. проекты постановлений главы администрации;

5. вопросы о преобразовании муниципального образования.

5. Решение, принятое на местном референдуме

1. не нуждается в утверждении какими-либо органами и должностными лицами;

2. принимается «к сведению» органами местного самоуправления;

3. подлежит обязательному исполнению на территории муниципального образования;

4. может быть отменено другим референдумом;

5. подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

5. Муниципальные выборы

1. проводятся в целях избрания депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления;

2. назначаются главой муниципального образования;

3. назначаются в сроки, предусмотренные уставом муниципального образования;

4. проводятся в порядке, установленном органами государственной власти субъекта РФ;

5. проводятся в порядке, установленном представительным органом муниципального образования.

5. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах

1. подъезда многоквартирного дома;

2. муниципального образования;

3. территории, объединяющей несколько муниципальных образований;

4. жилого микрорайона;

5. жилого дома.

5. Территориальное общественное самоуправление осуществляется посредством

1. собраний;

2. конференций;

3. местных референдумов;

4. создания органов территориального общественного самоуправления;

5. сходов.

5. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется

1. уставом муниципального образования;

2. нормативно-правовыми актами представительного органа муниципального образования;

3. постановлениями главы администрации;

4. нормативно-правовыми актами представительного органа субъекта РФ;

5. постановлением главы муниципального образования.

5. Территориальное общественное самоуправление — это

1. совокупность общественных объединений;

2. форма непосредственной демократии;

3. деятельность органов ТОС;

4. самоорганизация граждан по месту их жительства;

5. форма осуществления местного самоуправления.

5. Союзы и ассоциации муниципальных образований вправе

1. возлагать на себя полномочия по решению вопросов местного значения;

2. содействовать внешнеэкономической деятельности органов местного самоуправления;

3. представлять и защищать интересы своих членов в государственных и общественных органах;

4. вмешиваться в деятельность своих членов с целью повышения ее эффективности;

5. участвовать в разработке и экспертизе проектов федеральных и региональных нормативных правовых актов.

5. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ обязательным для муниципального образования является наличие

1. представительного органа;

2. исполнительного органа;

3. главы муниципального образования;

4. главы администрации;

5. органов территориального общественного самоуправления.

5. Глава муниципального образования представляет отчеты о своей работе

1. населению;

2. Министерству территориального развития;

3. своим непосредственным подчиненным;

4. представительному органу муниципального образования;

5. правительству субъекта РФ.

5. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования

1. определение порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

2. утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3. вопросы владения и распоряжения землей, недрами, водными и иными природными ресурсами;

4. управление государственной собственностью;

5. установление, изменение и отмена местных налогов и сборов.

5. Численный состав представительного органа поселения и городского округа определяется

1. законом субъекта РФ;

2. главой муниципального образования;

3. исполнительным органом муниципального образования;

4. уставом муниципального образования;

5. населением муниципального образования посредством референдума.

5. Должностное лицо местного самоуправления — это

1. выборное лицо, относящееся к категории государственных служащих;

2. выборное лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления;

3. работающее по контракту лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции и относящееся к категории муниципальных служащих;

4. назначаемое лицо, выполняющее законодательные функции.

5. Глава муниципального образования может

1. возглавлять муниципальный совет;

2. возглавлять местную администрацию;

3. заниматься коммерческой деятельностью;

4. возглавлять политическую партию или состоять ее членом;

5. заниматься преподавательской деятельностью.

5. Представительный орган муниципального района

1. состоит из глав поселений, входящих в состав муниципального района;

2. состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах;

3. состоит из делегатов сельских и городских органов;

4. формируется из представителей территориального общественного самоуправления и заинтересованных предприятий и организаций.

5. Органы местного самоуправления могут

1. самостоятельно распоряжаться средствами местных бюджетов;

2. выпускать муниципальные займы и лотереи;

3. самостоятельно определять территориальные границы своей деятельности;

4. самостоятельно устанавливать свою компетенцию;

5. защищать свои права в суде.

5. Исполнительный орган муниципального образования формируется

1. представительным органом муниципального образования;

2. главой муниципального образования;

3. населением муниципального образования;

4. законодательным органом государственной власти субъекта РФ;

5. исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

5. Представительный орган муниципального образования

1. представляет интересы жителей соответствующей территории;

2. назначается главой муниципального образования;

3. отвечает за разработку бюджета муниципального образования;

4. избирается непосредственно населением;

5. принимает устав муниципального образования.

5. Муниципальное имущество предназначено

1. для обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

2. для решения вопросов местного значения;

3. для обеспечения жизнедеятельности граждан, проживающих на территории муниципального образования;

4. для обеспечения деятельности работников муниципальных предприятий и организаций;

5. всё вышеперечисленное.

5. Местные налоги и сборы

1. устанавливаются государственными органами;

2. устанавливаются органами местного самоуправления;

3. взимаются на территории муниципального образования;

4. устанавливаются лично главой муниципального образования;

5. все вышеперечисленное.

5. Экономическую основу местного самоуправления составляют

1. имущество, находящееся в муниципальной собственности;

2. средства местных бюджетов;

3. имущество, служащее удовлетворению потребностей жителей муниципального образования;

4. имущественные права муниципальных образований;

5. всё вышеперечисленное.

5. Органы местного самоуправления могут

1. выдавать ссуды;

2. осуществлять муниципальные заимствования;

3. изменять отчетность предприятий;

4. изменять школьные программы;

5. устанавливать льготы.

5. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, осуществляют

1. муниципальные служащие;

2. глава муниципального образования;

3. органы государственной власти субъекта РФ;

4. население;

5. органы местного самоуправления.

5. Минимально необходимый уровень бюджетной обеспеченности устанавливается

1. законом субъекта РФ;

2. федеральным законом;

3. исполнительным органом муниципального образования;

4. представительным органом муниципального образования;

5. главой муниципального образования.

5. Средства самообложения граждан — это

1. налоги на имущество граждан;

2. разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения;

3. средства, направляемые на социальную помощь нуждающимся гражданам;

4. суммы штрафов за загрязнение окружающей среды и нерациональное использование природных ресурсов;

5. средства резервных фондов, предназначенные для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.