Тема 3. Робота податкових органів з обліку платників податків.

1. Поняття платників податків та їх класифікація

2. Права та обов’язки платників податків

3. Організація роботи податкових органів з обліку платників податків

   1. Порядок взяття на облік платників податків

   2. Зняття з обліку платників податків в органах податкової служби

4. Вимоги до відкриття та закриття рахунків платників податків у фінансових установах

1. Поняття платників податків та їх класифікація

Відповідно до чинного законодавства України платниками податків визнаються фізичні особи, як резиденти, так і нерезиденти України, а також юридичні особи (резиденти та нерезиденти) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об’єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об’єктом оподаткування, і на яких покладено обов’язок із сплати податків і зборів, встановлених податковим законодавством. Іншими словами, платниками податків є суб’єкти податкових правовідносин, на яких за наявності об'єкта оподаткування покладено певний комплекс податкових обов'язків і прав, установлених законодавством.

Платникам податків властиві такі ознаки:

• платники податків є суб’єктами податкових відносин. Слід зазначити, що традиційно платниками податків виступають фізичні та юридичні особи, перелік яких визначено цивільним законодавством. Разом з тим, є категорії платників податків, що передбачені винятково податковим законодавством. До них належать консолідована група платників податків, юридичні та фізичні особи, які діють у складі групи, що не має статусу юридичної особи.

• платники податків є зобов’язаними суб’єктами. Це полягає у безумовному зобов’язанні сплачувати визначений згідно податкового законодавства обсяг податків і зборів (обов’язкових платежів) з метою формування централізованих фондів грошових коштів для забезпечення виконання державою покладених на неї функцій. Тому у правовому статусі платників пріоритетним є комплекс податкових обов’язків щодо податкових прав, які є похідними від обов’язків.

• платники податків – це суб’єкти, які сплачують податки за рахунок коштів, що їм належать. Хто безпосередньо сплачує податок – другорядне питання: це може бути особисто платник податків, його представник або податковий агент.

Різноманіття платників податків зумовлює потребу їх класифікації за різними підставами. Класифікація має важливе значення як для теорії податкового права, так і для податкового законодавства. По-перше, вона дає вичерпне уявлення про всі різновиди платників податків, і, по-друге, така класифікація закладає основи правового статусу того чи іншого платника податків.

Платників податків можна класифікувати за такими підставами:

• Залежно від способу організації господарської діяльності:

1. фізичні особи;

2. юридичні особи;

3. платники податку – господарські одиниці без статусу юридичної особи;

4. консолідована група платників податків.

• Залежно від податкової юрисдикції держави:

1. Резиденти – особи, які мають місце постійного проживання чи місцезнаходження в даній державі і доходи яких підлягають оподатковуванню з усіх джерел (особи, які несуть повну податкову відповідальність);

2. нерезиденти – особи, які не мають місця постійного знаходження в державі і в яких оподатковуванню підлягають лише доходи, отримані ними на даній території (особи, які несуть обмежену податкову відповідальність).

Розмежування резидентів і нерезидентів здійснюється на основі трьох принципів:

• постійного місцезнаходження на території держави (найчастіше закріплюється кількісний критерій – в Україні це 183 календарних дні);

• джерела отриманих доходів;

• межі податкової відповідальності – повної чи обмеженої.

Принцип територіальності визначає національну належність джерела доходу. При цьому оподатковуванню в даній країні підлягають тільки доходи, отримані на її території, у той час як будь-які доходи, отримані за її межами, звільняються від оподаткування в даній країні.

Деякі країни за основу беруть критерій резиденства (Велика Британія, США, Росія, Україна); інші – переважно критерій територіальності (Франція, Швейцарія, країни Латин­ської Америки). Різне об'єднання цих критеріїв зумовлює неоднаковий податковий режим і часто є основною причиною подвійного оподаткування.

• Залежно від розмірів сукупного валового доходу або суми сплачених податкових платежів за відповідний період: великі платники податків та платники середнього і малого бізнесу.

• За характером діяльності платники податків поділяються на осіб, що є суб'єктами підприємницької діяльності і осіб, що не здійснюють підприємницьку діяльність.

Суб'єктами підприємницької діяльності є особи, які здійснюють господарську діяльність з метою отримання прибутку.

Особами, що не здійснюють підприємницьку діяльність, є особи, основна діяльність яких не має на меті отримання прибутку.

Наведена класифікація платників є загальною. У свою чергу, кожну окрему групу платників податків можна класифікувати за своїми специфічними ознаками.