Тема2. Контролюючі органи у системі фіскального адміністрування

1. Фінансовий контроль у фіскальному адмініструванні: зміст, мета і завдання

2. Контролюючи органи в системі фіскального адміністрування

3. Організація податкової служби і податкової роботи

3.1. Організація податкової роботи

3.2. Державна податкова служба: структура і функції

3.3. Права і обов’язки працівників Державної податкової служби

3.4. Податкова міліція: необхідність створення, функції і завдання

4. Державна митна служба України та її фіскальна роль

5. Пенсійний фонд України у системі фіскального адміністрування, його функції та повноваження (самостійне вивчення)

1. Фінансовий контроль у фіскальному адмініструванні: зміст, мета і завдання

У зв’язку із розбудовою ринкових відносин змінюються деякі управлінські функції держави, в т.ч. і контрольна. В сучасних умовах контрольна функція не тільки втрачає позиції, а й посилюється

Фінансовий контроль – це одна із форм управління фінансами, яка зумовлює формування і використання фінансових ресурсів у всіх структурних підрозділах економіки держави.

З точки зору фіскального адміністрування фінансовий контроль держави спрямований на раціональне використання бюджетних коштів, дотримання фінансової дисципліни в державних господарських структурах, повне та своєчасне виконання фінансових зобов’язань юридичними і фізичними особами перед бюджетом та державними цільовими фондами.

Основна мета фінансового контролю – забезпечення ефективності фінансової діяльності держави, що передбачає контроль за дотриманням чинного фінансово-господарського законодавства у процесі здійснення фінансової діяльності суб’єктів економіки.

Основними завданнями фінансового контролю є:

• перевірка дотримання порядку реалізації державної політики контролю за використанням коштів бюджетів усіх рівнів і позабюджетних фондів;

• періодичне проведення планових ревізій та перевірок використання бюджетних коштів, збереження майна, розрахунків з бюджетом не рідше одного разу у три роки;

• виявлення внутрішніх резервів виробництва — можливостей підвищення продуктивності праці, рентабельності, економії грошових і матеріальних ресурсів;

• прийняття державними контролюючими органами обов’язкових рішень за фактами порушення фінансової дисципліни, нецільового використання коштів, несплати податків і зборів, приховування отриманих доходів;

• встановлення адміністративної відповідальності за недотриманням порядку проведення операцій з бюджетними коштами, нецільове використання коштів бюджетів і позабюджетних коштів;

• здійснення фінансового контролю у тісній взаємодії усіх органів контролю із недопущенням паралелізму і дублювання, а саме: податкової служби, держказначейства, КРУ, суду, прокуратури та ін.

• звернення контролюючих органів в інтересах держави до Господарських та Арбітражних судів;

• попередження та усунення виявлених порушень фінансової дисципліни. Фінансова дисципліна виражає обов’язковий для всіх юридичних і фізичних осіб порядок ведення фінансового господарства, дотримання встановлених норм і правил, виконання фінансових зобов’язань.

Фінансовий контроль виконує основні функції:

• профілактична;

• інформаційна;

• мобілізуюча.

За суб’єктами фінансовий контроль поділяють:

• державний контроль здійснюють органи державної влади і управління, наприклад: Рахункова палата, ДПА, ДКРУ, Держказначейство, Фонди держмайна, НБУ, Державний митний комітет, Антимонопольний комітет. Крім того державний контроль здійснюють спеціалізовані органи контролю: Державний комітет України по стандартизації, метрології та сертифікації, Державний комітет України у справах захисту прав споживачів, Державна інспекція України по контролю за цінами та ін.;

• муніципальний – здійснюють місцеві ради народних депутатів і їх комісії;

• незалежний – здійснюється на засадах госпрозрахунку;

• контроль власника – контроль відомчий з боку міністерств, відомств, концернів, асоціацій та ін.

З позиції фіскального адміністрування має значення фінансовий контроль, що здійснюють державні контролюючи органи.