2.Земельная реформа. Понятие, общая характеристика.

Земельная реформа – это преобразование (изменение) системы земельных отношений.

1861 – отмена крепостного права, направлена на появление нового субъекта земельных отношений – крестьянина (83% населения страны)

1906 – Столыпинская реформа, направлена на создание класса частных собственников земли в сфере сельского хозяйства

1917 – национализация земли и других природных ресурсов (отмена всех форм собственности), устанавливается исключительная государственная собственность СССР

1930е – изменение формы землепользования с индивидуальной на коллективную

1991 – условно-современная земельная реформа, цель которой перераспределение земли для создания условий равноправного существования различных форм собственности, форм использования земли

Был принят закон «о земельной реформе» 1991 год, был принят Земельный кодекс 1991 года.

Причины проведения Земельных реформ:

1. Спад промышленного производства, спад с/х продукции (экономический кризис)

1998 – подведены итоги:

«+» 43 млн. граждан стали собственниками земельных участков; вместо 25 тыс. совхозов и колхозов создано 270 тыс. крестьянских фермерских хозяйств, которые на сегодняшний день производят 3 % с/х продукции из 35% производимых в нашей стране, то есть 65% импортируется.

«-» реформа получила аграрный уклон; отсутствие единой методологической и нормативной базы; незавершенность работ по разграничению государственной собственности на землю.

Реформа продолжается, но цели реформы конкретизированы – обеспечение эффективного использования земли и создание механизма экономического регулирования земельных отношений.

3.Предмет и метод Земельного права.

Предметом являются совокупность однородных общественных отношений по использованию и охране земель, как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (п.1 ст.3 Земельного кодекса) – собственный предмет.

Но есть группа отношений, которые также регулируются Земельным правом, или/и являются «смежными» с земельными (п.2 ст.3 Земельного кодекса). К ним относятся отношения по использованию и охране других компонентов среды. Регулируется специальным законодательством. Оно применяется к земельным отношениям, если они не урегулированы собственным земельным (см. ст.101, 102).

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, по совершению сделок с ними регулируется Гражданским Законодательством, если иное не установлено земельным. Иное установлено!!!!

Особенности земельных отношений:

1. Вид экологических отношений (см. ст.1 ФЗ «об охране окружающей среды»);

2. Так как земля – всеобщий предмет труда, отношения по использованию земли относятся к экономическим отношениям, но с особенностями действия экономических законов;

3. Обладает полезной стоимостью;

4. Являются публичными, либо имеют публичную окраску, так как в них затрагиваются интересы неограниченного круга лиц.

Ограничения (публичного характера).

Метод земельного права – совокупность административно-правовых и гражданско-правовых приемов и способов воздействия на поведения субъектов земельных отношений. Метод позволяет создавать модели поведения.

Прием помогает сформировать волю:

1. Гражданско-правовой прием – диспозитивный (диспозицио – лат. выбор) позволяет смоделировать возможности выбора поведения, если участники равны.

2. Императивный – субъекты не равны, один подчиненный, другой властный – вертикальная система отношений, но у обоих отсутствует свобода выбора поведения.

Способы регулирования – средства, при помощи которых конструируются правовые нормы и позволяют реализовать модели и приемы поведения:

1. Обязывать ст.42

2. Управомочить

3. Запретить ст.28 п.4

4. Ограничить ст.56

5. Санкционировать

6. Поощрить