Вопрос 9. Понятие земельного законодательства.

В теории права есть понятие законодательства в широком и узком значении:

1. в широком – это система любых НПА (законов, подзаконных) принимаемых на допускаемых уровнях (до принятия ЗК 2001г.земельное законодательство понималось в широком значении).

2. В узком – законодательство это совокупность только законов(федеральных и субъектов федерации).Законодательство в таком значении регулирует наиболее важные для общества общественных отношений.

Ст.2.п.1.ЗК состоит из кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними федеральных законов РФ (в узком значении): т.е. как совокупность земельного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов РФ. Ст.3.

Понятие земельного законодательства уже, чем понятие источников.

Не включает в себя подзаконные нормативные акты, внутренние нормативные договоры и правовые обычаи.

Характеристика ЗК.

1)Положительные аспекты ЗК:

– в нем сформулированы основные принципы земельного законодательства

- дополнены нормы об охране земли

- устанавливаются общие положения о правах (титулах) на землю, в том числе и собственности

-предусмотрены основания, возникновения и прекращения данных прав (на землю)

-урегулированный порядок предоставления публичных земель частным лицам и иные функции управления

2) недостатки ЗК:

-отсутствует статья, отдельно формулирующая основные понятия

-до сих пор не приняты необходимые подзаконные акты в развитии земельного кодекса

10.Тема: Право собственности на землю. Право собственности на землю (понятия, общая характеристика).

Собственность – это экономическое понятие, категория, понимается в 2х значениях,(2 значения на землю в том числе):

1. Это отношение лица к вещи материального мира, как к своей собственной, а все остальные (не собственники) относятся к ней, как к «чужой», которое характеризует состояние присвоенности (принадлежности) данной вещи лицу в качестве объекта владения, пользования и распоряжения.

2. Это сама вещь, которая принадлежит собственнику в качестве объекта владения, пользования и распоряжения.

Особенности земельной собственности (обусловлены они особенностями земельного участка):

1. земельная собственность является - недвижимостью, т.е. находится всегда в определенном месте

2. собственность, ограниченная по количеству и качеству, и зная минимальный размер земельной собственности, находящийся у одного лица, мы всегда можем определить количество этой земельной собственности, можно узнать, вычислить общее количество собственности, которое может быть.

3. Поскольку земельная собственность не результат труда человека, то она не имеет экономической стоимости, а обладает потребительской (полезность вещи).

Следовательно, в условиях рыночной экономики мы не можем говорить, что есть цена земли, а есть денежная оценка, формируется под действием экономического закона спроса и предложения.

Потребности растут ,т.е. растёт спрос на землю, земельные участки, а предложение остается постоянным, цена растет.

4)Земельная собственность существует и развивается не только по законам общества, но и по законам природы. Природные факторы могут влиять на доходность земли.

5). Поскольку земля – это важный социальный объект, отношение земельной собственности, права на нее имеют социальные ограничения и повышенные обязательства к собственнику.

(в ГК - Бремя, содержание собственности).

Все эти особенности учитываются в законодательстве.

Понятие права собственности на землю.

1 значение – в объективном смысле это правовой институт межотраслевого характера т.е. система правовых норм (правил поведения) регулирующих отношения земельной собственности по владению, пользованию и распоряжению землей.

Межотраслевой, т.к. нормы его составляющие выражены в источниках различных отраслей права и законодательства (в конституционном, гражданском, земельном, лесном, водном).

2 значение – в субъективном смысле это субъективное право собственности, как мера возможного (дозволенного) поведения собственника по владению, пользованию и распоряжению землей.

3 значение – как правоотношения, урегулированное правовыми нормами и возникающее на их основе общественное отношение между, с одной стороны – управомоченным собственником, и с другой стороны неограниченным кругом лиц (не собственниками) обязанными не нарушать прав собственника. Данное правоотношение является абсолютным, т.к. известен только один субъект – это собственник, все остальные не известны (не ограниченный круг лиц). И единственным абсолютно управомоченным является собственник.

Формы.Объекты.Субъекты правособственности на землю.

Собственность всегда существовала и существует в исторически определенных формах.

В зависимости от формы собственности устанавливается правовой режим земельной собственности.

История-до 1917г. существовало многообразие форм владения и пользования землей, в том числе преобладала государственная собственность на землю. И была частная (купчие) и общинная.

С 1917 – 1991гг. исключительная государственная собственность СССР.

После 1991 г. РФ становится первичным собственником земли и других природных ресурсов.

Как универсальная правопреемница СССР.

В результате земельной реформы образуется многообразие форм, устанавливается частная, государственная, муниципальная собственность и др. (ч.2.ст.9 Конституции РФ).

Согласно экономической теории Карла Маркса формы собственности делятся в зависимости от характера присвоения и интереса, который реализуется в этих отношениях.

Формы могут быть частные и публичные.

Понятие, виды и особенности источников земельного права.

Исток – начало чего-то и носитель чего-либо, первичный элемент.

Материальное значение права и формальное значение.

Объект ЗП – земельный участок в целом.

Субъекты выделяются в зависимости от формы:

1.субъекты права частной собственности:

-граждане;

-юридические лица.

Ст.15 ЗК РФ, п.3.

2.субъекты права государственной собственности:

-РФ;

-субъекты РФ.

Ст.16 – 18 ЗК РФ

Субъектом права не разграниченной собственности является РФ (ст.3.1).

Распоряжение участками, указанными в ст.3.1, осуществляется после государственной регистрации права собственности, если ФЗ не предусмотрено иное. Отсутствие государственной регистрации не является препятствием для осуществления распоряжения ими. Распоряжение не разграниченными государственными землями осуществляется органами местного самоуправления, муниципальных районов, городских округов. Распоряжение подобными же участками в поселениях, являющихся административными центрами (столицами субъектов РФ), осуществляется органами местного самоуправления данных поселений, если законами соответствующих субъектов не установлено, что распоряжение такими участками в административных столицах осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов (ст.3 этого же закона).

3.субъекты права муниципальной собственности – муниципальные образования (муниципальные районы, городские и сельские поселения).