2.4 Туристская инфраструктура в Кузбассе и ее развитие

Становление туристского бизнеса в Кемеровской области приходится на конец 90-х гг. ХХ в., а накопление статистических данных по этому направлению стало осуществляться примерно с 2003-2004 гг. Исходя из этого, в данной статье представлены и анализируются данные за период с 2004 по 2009 гг. За исследуемый период наблюдаются достаточно устойчивые темпы роста основных показателей, характеризующих состояние туристской сферы и ее влияния на социально-экономическое развитие региона.

Доля занятых в сфере туристско-гостиничного бизнеса Кемеровской области за 2009 год составляет 68,9 тыс. чел. или 5,2 % от общей численности занятых в экономике региона. Численность занятых в сфере туристско-гостиничного бизнеса в 2009 году снизилась на 12 % по отношению к 2008 году в результате кризиса.

Объем инвестиций в инфраструктуру туризма за период с 2004 по 2008 годы вырос почти в 3 раза - со 120 млн. руб. в 2004 году до 351 млн. руб. в 2008. Снижение инвестиционной активности в кризисный 2009 год отразилось и на данной сфере. Так, объем инвестиций в основной капитал по показателю «гостиницы и рестораны» в 2009 году снизился до 98,3 млн. руб., что даже ниже уровня 2004 года.

Несмотря на то, что для Кемеровской области, как и для большинства других регионов России, характерно превышение выездных туристских потоков над въездными, спрос на услуги внутреннего туризма превышает предложение. В связи с этим перспективы развития туризма усиливают инвестиционный интерес и инвестиционную привлекательность территории, поскольку предусматривают, с одной стороны, создание современных сервисных услуг и реализацию совокупного туристского продукта, а с другой стороны, обеспечивают условия жизнедеятельности местного населения, учет национальных и историко-культурных особенностей, создание системы рационального природопользования, повышения качества жизни.

Увеличение туристских потоков в регион обеспечивает дополнительную занятость в смежных сферах экономики региона, таких как транспорт, общественное питание, сфера развлечений, производство сувенирной продукции и пр. Таким образом, имеет место значительный мультипликативный эффект, что положительно сказывается на экономике области. Кроме того, создаются условия дополнительной занятости сельского населения, которое всего больше вовлекается в процесс оказания туристских услуг [6].

Анализ основных социально-экономических показателей, характеризующих уровень развития туристско-рекреационного сферы Кемеровской области, подтверждает тенденцию становления туристской отрасли в качестве приоритетного направления развития экономики региона. О значении туристско-рекреационной сферы для социально-экономического развития Кемеровской области свидетельствует активно формирующиеся региональное законодательство, выражающиеся в виде системы взаимосвязанных и взаимодополняющих друг друга плановых документов.

К основным стратегическим документам, в которых туризм рассматривается как одно из направлений развития экономики региона, относятся следующие:

1. Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 г., утвержденная Законом Кемеровской области № 74-ОЗ от 11.07.2008 [50];

2. Закон Кемеровской области от 29.12.2003 № 74-ОЗ «Об утверждении программы социально-экономического развития Кемеровской области в сфере туризма» [27];

3. Закон Кемеровской области от 06.02.2009 № 5-ОЗ «О туристской деятельности» [25];

4. Закон Кемеровской области от 13.07.2009 № 88 «О развитии внутреннего и въездного туризма в Кемеровской области» [26].

Основные мероприятия стратегических документов направлены на совершенствование взаимодействия и сотрудничества субъектов туристской деятельности, развитие информационной и научной базы туризма, подготовку кадров, совершенствование туристской инфраструктуры, обустройство объектов туристского показа, продвижение Кемеровской области на региональный, российский и международный рынки туристских услуг, повышение качества обслуживания. Реализация программных мероприятий позволит стимулировать дальнейшее усиление позитивного влияния развивающейся туристско-рекреационной отрасли на экономику и социальную сферу Кемеровской области, увеличение значения туристской отрасли в структуре регионального производства.

Развитие внутреннего и въездного туризма рассматривается как одна из антикризисных мер и правительством России. Туризм в условиях кризиса - это та сфера деятельности, которая может вобрать в себя высвобождающиеся кадры из других отраслей. Тут не нужна долгая система переобучения персонала. Так же внутренний туризм отнесен к тем секторам национальной экономики, которые наиболее перспективны с точки зрения импортозамещения и наращивания внутреннего спроса.

Вместе с тем, развивая туризм, государство призвано решать как минимум две ключевые задачи. Первая задача государств - всемерное содействие путешествиям граждан, оказанию им качественных и безопасных туристских услуг, а также создание благоприятных условий для развития инфраструктуры въездного и внутреннего туризма.

Развитию внутреннего и въездного туризма в Кузбассе, способствует Закон Кемеровской области от 13 июля 2009 г. N 88-ОЗ «О развитии внутреннего и въездного туризма» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 7 июля 2009 г. № 417) [26]. Закон определяет цели, задачи и меры, направленные на развитие внутреннего и въездного туризма в Кемеровской области, в том числе формы государственной поддержки внутреннего и въездного туризма (финансовые [56], экономические, организационные, информационные и иные меры государственной поддержки) [14, 16].

Основными целями развития внутреннего и въездного туризма в Кемеровской области являются:

- привлечение инвестиций в туристскую индустрию Кемеровской области;

- стимулирование новых видов предпринимательской деятельности

Основными задачами развития внутреннего и въездного туризма в Кемеровской области являются:

- формирование представления о Кемеровской области как о регионе, благоприятном для внутреннего и въездного туризма и рекреации;

- увеличение налоговых поступлений от субъектов туристской индустрии в областной бюджет;

- обеспечение равных условий государственной поддержки для всех субъектов туристской индустрии в Кемеровской области;

- повышение качества оказания туристских услуг;

- осуществление мониторинга и прогноза основных экономических показателей развития туристской сферы в Кемеровской области.