1.4 Особенности управления туристским регионом

Туристская отрасль совершенно не похожа на другие отрасли национального хозяйства и поэтому механически перенести наработки или модели управления из других сфер трудовой деятельности в сферу туризма невозможно.

Особенностью туризма является зависимость объема туристских услуг от природно-экономических условий. При совершенствовании управления региональным туризмом данный факт должен учитываться руководителями организаций индустрии туризма, поскольку колебания спроса могут существенно ухудшить условия функционирования всей региональной индустрии туризма.

Для развития туризма в России необходимо преодолеть депрессивное состояние отдельных регионов, имеющих слабо развитую инфраструктуру и низкий уровень общей культуры. В настоящее время становление туристского бизнеса в российских регионах происходит в следующих условиях:

• функционирование рыночных отношений в организации межрегиональных связей;

• необходимость развития туризма в регионах, имеющих слабо развитую экономику, что приведет к некоторой переспециализации этих регионов. В этом случае большая часть задач и мер по развитию регионального туризма должна закрепляться за самими регионами, но этот процесс хозяйственной деятельности не должен носить стихийный характер, со стороны государства должно осуществляться регулирование деятельности регионов;

• преодоление нарастающих противоречий в отношениях между отдельными регионами, где для туризма определено свое место в хозяйственной деятельности. В настоящее время не все регионы готовы к рыночным отношениям. Одни из них из-за неразвитости экономики тяготеют к замкнутым системам и создают региональные рынки, предоставляющие туристские услуги организациям и населению только данного региона. Другие же регионы, имеющие развитую экономику, хотя и придерживаются ее открытых принципов, часто предпочитают предоставлять эти услуги не на внутренний рынок России, а за рубеж.

Таким образом, огромные различия в экономических, природно-географических, социально-демографических и других условиях в многочисленных регионах России исключают унифицированный подход к проведению реформ в туристском бизнесе, требуют проведения гибкой региональной политики с учетом особенностей каждого региона.

Тем не менее, существует ряд черт, которые определяют специфику управления туризмом в регионе:

• планирование туристской деятельности региона должно исходить из удовлетворения потребностей и желаний конечных потребителей. В связи с этим местоположение организации индустрии туризма должно определяться, с одной стороны, местоположением основного контингента потребителей туристского продукта, а с другой стороны – месторасположением туристских ресурсов, которые являются одним из основных факторов развития туристской отрасли;

• в настоящее время туристский продукт не стал еще продуктом первой необходимости, да и вряд ли станет им в ближайшей перспективе. Кроме того, на туристских услугах больше, чем на других услугах, сказывается изменение покупательной способности населения, политические, экономические и экологические явления;

• в туризме очень велико значение маркетинга, что связанно с тем, что продавец (организация индустрии туризма) не имеет возможности продавать потребителю образец-эталон туристской услуги (как это практикуется при реализации промышленных или прочих товаров). Это требует от организаций индустрии туризма создание налаженной, продуманной и хорошо организованной маркетинговой системы продвижения и сбыта туристских услуг потребителю. Кроме того, в связи с непостоянством качества туристской услуги, субъективизмом в ее оценке, возникает необходимость постоянного контроля и управления маркетинговой деятельностью организаций, специализирующихся на обслуживании туристов;

• Туристская услуга уникальна по своей природе, повторить ее во всех аспектах не представляется возможным, так как она зависит от большого количества факторов (например, состояния транспортного средства, событий в стране, погодных условий и других факторов).

Данные черты оказывают большое влияние на развитие любого туристского региона, а также учитываются при построении конкурентно-способной стратегии развития туризма в регионе.

Стратегическая цель любого туристского региона – обеспечение конкурентоспособности на длительный период времени. Взаимодействие разнообразных организаций, участвующих в производстве туристского продукта (гостиниц, предприятий питания и транспорта, объектов показа), их рынков, населения и окружающей природы оказывают влияние на конкурентоспособность региона. Рынки предъявляют высокие требования к продукции и тем самым стимулируют работу отраслей, участвующих в создании туристского продукта, и наоборот – конкурентоспособные отрасли заинтересованы в сохранении и увеличении количества клиентов на местах. Отрасли, получающие от туризма прибыль, формируют определенное позитивное мнение у местного населения. Население, позитивно относящееся к туризму в своей местности, - гарантия гостеприимства, что облегчает реализацию инновационных туристских проектов. Отношение населения к позитивным и негативным внешним факторам также оказывает влияние на состояние конкурентоспособности туристского региона.

Любому туристскому региону присуща эволюция, аналогичная жизненному циклу продукта (рис. 2.2).

Стадия внедрения начинается с путешествий небольших групп путешественников – первооткрывателей, которые жаждут наслаждения от красот дикой нетронутой природы. В этот период туризм не оказывает влияние на местность и местное население. Дальнейший рост числа туристов стимулирует местные власти развивать инфраструктуру, как это происходило, например, на небольших островах Карибского бассейна и в Тихоокеанском регионе. Территория начинает приобретать характерные черты туристского региона. Открываются новые рестораны, кафе, бары, которые предлагают туристам как привычные для них блюда, так и национальные, магазины начинают торговать сувенирами местного производства. Инвестиции в экономику региона приносят большую прибыль и, естественно, все больше увеличиваются. Общественный и частный секторы находят все новые дополнительные возможности привлечения туристов и их обслуживания.

Далее следует стадия развития туристского региона, когда численность туристов интенсивно растет, особенно в период «высокого» сезона, и может даже превышать численность местного населения. Контроль за развитием туризма переходит из рук местной администрации в руки внешних компаний, которые более высокими темпами начинают развивать инфраструктуру, тем самым изменяя облик туристского центра. В свою очередь, приезжающие туристы привносят свои традиции и культуру, происходят изменения в традиционном укладе жизни местных жителей. Однако быстрое развитие таких регионов имеет и негативную сторону, так как увеличивается нагрузка на места жизнеобеспечения. До недавнего времени на такой стадии развития находились такие страны, как Тунис и Марокко.

Увеличение въездного туристского потока и регион

Инвестирование в региональную инфраструктуру туризма и стимулирование спроса у потребителей на туристские услуги региона

Дальнейшее увеличение туристского потока в регион

Дополнительные инвестиции в региональную инфраструктуру туризма в связи с большим количеством туристов

Появление новых рабочих мест, изменения в архитектуре, окружающей среде, культуре с целью удовлетворения разнообразных запросов потребителей (туристов)

Потеря туристским регионом своей уникальности

Сокращение туристских потоков в регион, уменьшение доходов региональных организаций, специализирующихся на туристском обслуживании

Сокращение туристских потоков в регион, уменьшение доходов региональных организаций, специализирующихся на туристском обслуживании

Мероприятия по стимулированию сбыта (туризм по сниженным ценам, разнообразные скидки)

Перепозиционирование туристского региона, разработка новых направлений развития туризма

Рис. Циклический процесс развития туристского региона

На стадии зрелости туристского региона сначала замедляется рост прибытий иностранных туристов, хотя общее число прибывающих все еще растет и превышает численность местного населения. Туристский регион становится известным и в нем создают свои отели крупные транснациональные гостиничные цепи. Далее развитие этого туристского региона достигает своего пика, затем мода на него падает, и он продолжает функционировать только за счет повторных прибытий, организация которых стоит больших усилий для данного курорта.

На заключительной стадии жизненного цикла туристский регион становится малопривлекательным для большинства туристов и сильно зависимым от редких и небольших групп туристов. Местные власти пытаются реанимировать былую его славу различными его способами привлечения клиентов, использованием новых каналов сбыта и продвижения, расширением ассортимента предлагаемых услуг, перепозиционированием туристского региона. Так случилось, например, с известным американским курортом Атлантик – Сити, который на стадии упадка был преобразован в центр игорного бизнеса.

Туристский регион вступает в так называемую «фазу туристского менеджмента», основные цели которой состоят в следующем:

• продвижение туристского региона на рынке для привлечения необходимого количества туристов, чтобы поддержать на должном уровне туристский бизнес;

• выбор административных методов, обеспечивающих развитие выгодных с финансовой точки зрения форм и видов туризма.

В течение «фазы туристского менеджмента»принимаются решения о том, какие виды туризма развивать в туристском регионе, каким образом удовлетворить постоянно меняющиеся вкусы приезжих, каким способом можно влиять на природу этих вкусов и желаний.

Кроме того, идет постоянное изменение условий функционирования туристского региона: приток новой рабочей силы в регион, изменение природных ландшафтов и т. д. Здесь главная задача – динамично реагировать на эти изменения: координировать деятельность по дальнейшему развития туристского региона, выявлять новые сегменты туристского рынка, отличающихся от первоначальных.

Таким образом, в основе развития регионального туризма лежит перспективное планирование с учетом взаимодействия туризма со смежными отраслями для успешного развития и регулирования этого процесса. Опыт многих туристских регионов в мире показал, что в долгосрочном периоде плановый подход к развитию туризма может только принести выгоды. Регионы, в которых туризму позволено развиваться хаотично, зачастую страдают от экологических и социальных проблем, а именно от негативного отношения местных жителей к туристам, коммерциализации культуры, религии, искусства, роста социальных проблем, изменений в общественной структуре, загрязнения окружающей среды, деградации ландшафтов т др.

Эти отрицательные факторы ухудшают экономику, отрицательно влияют на показатели туристской привлекательности региона. Туристские регионы неконтролируемого туризма не могут эффективно конкурировать с другими туристскими регионами, развивающимися на плановой основе с использованием современных принципов регулирования отрасли.

Основная концепция планирования туризма заключается в том, что эту деятельность следует рассматривать как взаимосвязанную систему факторов спроса и предложения (табл. 2.3). Факторами спроса являются международные и внутренние туристские рынки, местные жители региона, которые используют туристские достопримечательности, объекты и услуги. Факторы предложения охватывают туристский продукт – туристские достопримечательности и виды деятельности, средства размещения, предприятия питания и транспорта, объекты экскурсионного показа и природно-климатические ресурсы и т.д.

Таблица 2.3