1.3 Туристический регион: понятие, содержание и функции

Среди специалистов, занимающихся проблемами развития регионального туризма, в настоящее время нет единодушия в определении понятия «туристический регион». В настоящее время известно несколько подходов к толкованию данной дефиниции. Так, например, Всемирная туристическая организация определяет туристский регион как территорию, которая располагает большой частью специализированных сооружений и услуг, необходимых для организации отдыха, учебного процесса или оздоровления. Из данного определения следует вывод, что туристский регион, для того чтобы считаться самостоятельным, должен иметь все необходимые сооружения для пребывания в нем туристов.

Однако не любая территория может быть отнесена к туристскому региону. Для того чтобы называться таковой, она должна отвечать следующим основным требованиям:

• наличие необходимых для принятия туристов услуг (причем обязательно такого качества, которое клиент ожидает, приобретая предлагаемый ему туристский продукт). К ним относятся: доставка (транспорт) до региона и обратно, обеспечение условий для проживания (средства размещения) и питания (рестораны, кафе, бары) с соответствующим уровнем обслуживания;

• наличие достопримечательностей, которые могли бы заинтересовать туристов. Именно они создают конкуренцию между туристскими регионами. Чем интересней место с точки зрения возможностей увидеть и узнать больше нового, тем больше оно посещается туристами;

• наличие информационных систем, которые являются необходимым «инструментом» региона на туристском рынке. Прежде всего это возможность доступна к информации систем компьютерного резервирования и бронирования Amadeus, Galileo, Sabre и др.

Таким образом, туристский регион – это территория, предлагающая определенный набор услуг, которые отвечают потребностям туриста и удовлетворяют его запрос на перевозку, проживание, питание, развлечения и т. д. [114].

В последнее время также появился ряд новых работ польских экономистов В. Гаворецкого и Г. Голембского [195; 196], А. Корнака и А. Рапача [200], посвященных проблематике туристских регионов с точки зрения интересов регионального хозяйства. Авторы подчеркивают значительную роль местного самоуправления в развитии туристских территорий. А. Корнак и А. Рапач считают, что туристский регион – это территория, которая имеет определенные туристские ресурсы(ценности), достаточную транспортную доступность и обладает определенной туристской освоенностью, возможностями для реализации туристского спроса и использования имеющегося потенциала.

Исследователи в своей работе определяют основные направления деятельности региональных органов власти по развитию туризма, а именно:

• рациональное использование природных ценностей и традиций местного общества;

• учет характеристик туристского движения (в том числе преференции иностранным туристам);

• гарантии туристам атмосферы гостеприимства и безопасности;

• ценовое предложение не должно превышать финансовые возможностей потребителей, на которых будет ориентирован созданный туристский продукт. Он должен быть конкурентоспособен на международном туристском рынке;

• программа туристского освоения региона должна быть эластична, предлагать в случае наличия потребности услуги комплексного характера и гарантировать охрану туристских ресурсов.

Из перечисленных выше положений видно, что А. Корнак и А. Рапач предполагают необходимость сбалансированного развития туристских регионов.

Учитывая сказанное, можно отметить, что данные авторы имеют определенный интерес к регионализации а анализу внутреннего содержания туристских регионов. Данные экономисты концентрируют свое внимание прежде всего на оценке хозяйственных эффектов, связанных с развитием туризма в регионах.

В российской (советской) науке вопросам развития туризма в регионах длительное время, вплоть до конца 60-х гг. XX в., практически не уделялось внимания. Первые работы, в которых рассматривались вопросы развития туризма в регионах, акцентировали внимание прежде всего на различных аспектах использования природных рекреационных ресурсов. Перелом наступил после появления работ, подготовленных учеными института географии Академии наук СССР под руководством В.С. Преображенского [158]. Руководимая им группа географов предложила базисную модель рекреационной системы, впоследствии широко использованную представителями других направлений научного знания.

По В. С. Преображенскому, под рекреационной системой понимается социально-географическая система, состоящая из ряда взаимосвязанных подсистем: природных и культурно-исторических комплексов, инженерных сооружений, обслуживающего персонала, органа управления и , наконец, населения (отдыхающих). Она характеризуется как функциональной целостностью, поскольку состояние подсистем определяется социальной функцией системы в целом, так и целостностью территориальной. Е. А. Котляров [90], в развитие взглядов В. С. Преображенского, разработал концепцию рекреационно-туристских комплексов, которые он определил как «сочетание рекреационных сооружений и сопутствующих предприятий инфраструктуры, объединенные тесными функциональными и экономическими связями, а также совместным использованием географического положения, природных и экономических ресурсов территории, занимаемой комплексом». В данной трактовке туристско-рекреационный комплекс рассматривается как основа формирования особого территориально-отраслевого образования – туристского региона, его ядро. Следуя логике автора данной концепции, с помощью территориального планирования можно регулировать и оптимизировать процессы развития и освоения туристского региона. По существу, в этом случае мы имеем дело с производственно-технологической трактовкой понятия «туристский регион», выделяемого на природно-ресурсной основе.

Основным недостатком данного подхода явилось то, что туристский регион рассматривается как жестко (централизованно) управляемая система, в рамках которой заранее определено, в чем нуждается турист, а в чем – нет, также не учитываются интересы местного населения.

Далее, в 80-90 гг. XX в. Советскими географами [132] была проведена значительная работа по разработке методических подходов к выделению туристских регионов. Доминирующим является функциональный подход к выделению туристских регионов, разработанный на основе туристской освоенности территории и преобладания или сочетания познавательной, оздоровительной и спортивной функций туризма. Схожий подход, что и подход польских экономистов, к понятию «туристский регион» на основе предложения услуг.

В целом до настоящего времени в российской науке отсутствует не только четкая методика проведения рекреационного районирования, но даже общепринятые его принципы. Это прежде всего связано с тем, что для современной российской рекреалогии характерна слабая изученность процессов организации рекреационной деятельности, недостаточно проработаны вопросы оценки туристского потенциала и формирования полноценного туристского ресурса. Теоретические исследования данных аспектов развития туризма в регионах, несомненно, должны активизировать проработку вопросов формирования туристских ресурсов в регионах.

На основании проведенного анализа развития понятия «туристский регион» под туристским регионом будет пониматься территория, имеющая четко очерченные границы, располагающая объектами туристского интереса и предлагающая набор услуг, удовлетворяющий потребностям туристов, что способствует воспроизводству социальных и экономических процессов обеспечения жизни населения, обусловленных местом региона в системе территориального и общественного разделения труда.

Туристские регионы существенно различаются числом международных туристских прибытий, динамикой и тенденциями развития.

Раскрытие сущности понятия «туристский регион» и рассмотрение его в качестве предмета научного исследования предполагает обзор тех функций, которые объективно присущи этому территориальному образованию. Без выявления последних невозможно понять роль и значение туристского региона в социально-экономическом и политическом развитии общества.

Под функцией туристского региона понимается служебная роль (назначение) экономики региона по отношению к другим регионам, экономике страны в целом и элементам, составляющим региональную экономику. Причем для всей системы характерна такая взаимосвязь, при которой изменения на одном уровне являются производными (функциями) от изменения в другой.

На основании работ В. С. Бильчака, В. Ф. Захарова [23] и В. А. Квартального [106] сформулируем целостную функциональную систему туристского региона, в которой целесообразно выделить региональную функцию спроса и предложения, функцию региональной активности и специализации, функцию регионального управления, хозяйствования, а также демографическую, экологическую и социальную функции (табл. 2.2).

Таблица 2.2

Функции туристского региона

Название функции	Содержание функции
Функция предложения	Выражает зависимость объема туристских услуг от числа организаций в регионе, их доходов и финансовой стратегии
Функция спроса	Показывает зависимость платежеспособности всех субъектов регионального рынка от уровня их доходов и цен
Функция активности	Характеризует трудовую активность населения региона, его мотивацию и ориентированность
Функция специализации региона	Выступает в форме как внутренней, так и внешней функции. Внутренняя функция выражается в приоритетном развитии какой-либо одной или нескольких отраслей региональной экономики, имеющей доминирующее значение в региональном хозяйственном комплексе. Внешняя специализация региона определяется тем объемом и структурой производства товаров и услуг, которые пойдут не только на удовлетворение внутрирегиональных потребностей, но и на их реализацию в других регионах страны
Функция регионального управления	Воспроизводство региона как социально-экономической системы
Хозяйственная функция	Обеспечение устойчивого развития региона, эффективного использования производственного и научного потенциала, создание в регионе необходимой рыночной конъюнктуры и конкуренции, а также его инвестиционной привлекательности
Демографическая функция	Обеспечение полной занятости населения, активизация социальных факторов, влияющих на естественный прирост, воспроизводство населения и формирование трудового потенциала региона
Экологическая функция	Решение проблем, связанных с утилизацией отходов, снижением материалоемкости производства, очисткой сточных вод и т.д. Значение борьбы за чистоту окружающей среды важно, так как от этого зависит качество и условия жизни населения
Социальная функция	Обеспечение высокого уровня жизни местного населения региона путем, например, полной занятости, жилищного строительства, проведения различного рода социальных программ

Перечисленные факторы не только определяют эффективность выполнения функций региональной экономики, но и обеспечивают ее нормальное воспроизводство.

Доходы от туризма способны поднять экономику региона, в котором он развивается, значение туризма здесь весьма значительно и многообразно.

1. Создание туристских фирм и прочих организаций индустрии туризма приносит выгоду: потребителям – туристский продукт или услугу, местному населению, работающему в индустрии туризма, - зарплату, бизнесменам – прибыль, региону – финансы за счет налогов и сборов.

Любая организация может получать прибыль от непосредственной производственно – коммерческой деятельности, но , кроме того, и путем инвестирования прибылей (капиталов) в другие предприятия, которыми успешно могут выступать именно туристские фирмы в силу быстрой оборачиваемости средств производства и высокой рентабельности.

2. Развитие туризма в регионе создает дополнительный спрос приезжающих туристов на потребительские товары и услуги, в большинстве случаев эта продукция создается региональной промышленностью, что оказывает определенное положительное влияние на развитие региональных отраслей, выпускающих предметы потребления. Благодаря этому производство потребительских товаров интенсивно развивается, принося доходы своему региону и повышая уровень жизни населения.

3. Туризм изменяет удельный вес расходов на общественный транспорт региона.

4. Увеличиваются доходы региональных средств связи, так как почтовое, телефонное, телеграфное обслуживание позволяет туристу поддерживать контакт с местом постоянного проживания.

5. По мере развития активного туризма (альпинизм, горные лыжи, дельтапланеризм и т. д.) увеличиваются расходы туристов на данное туристское снаряжение. Это также приносит дополнительные доходы региональной экономике.

6. При увеличении туристских потоков значительно повышается спрос на сувенирную продукцию, изделия местных кустарных промыслов, что приносит не только доход региону, но также и служит целям рекламы туристского региона. Развитие туризма благотворно сказывается на возрождении народных промыслов, традиций и фольклора.

7. Развитие туристского бизнеса увеличивает спрос на продукцию сельского хозяйства региона. Строительство гостиниц и прочих объектов инфраструктуры регионального туризма способствует повышению доходов строительных компаний.

8. Развитая туристская отрасль обеспечивает стабилизацию и увеличение поступлений валюты в регионы. Причем поступление иностранной валюты происходит не только в виде оплаты за туристское обслуживание, но и как обмен валюты на повседневные потребности туристов.

9. Общегосударственное и региональное значение туризма состоит в том , что туризм обеспечивает большие поступления доходов в госбюджет и региональный бюджет через налоги. И чем выше доходы туристских организаций и предприятий, тем значительнее поступления в эти бюджеты.

Деньги, которые туристы тратят в отделах, ресторанах, на транспорте, в различных местах отдыха, проникают в экономику принимающего региона. Это проникновение можно исследовать с помощью оценок прямого и косвенного проникающего воздействия.

Прямое воздействие – это объем расходов туристов за вычетом объема импорта, необходимого для полного обеспечения товарами и услугами туристов. Предприятия, к которым непосредственно поступают расходы туристов, также нуждаются в покупке товаров и услугах других секторов экономики региона. Например, гостиницы пользуются услугами строительных, коммунальных организаций, банков, страховых компаний, производителей пищевых продуктов и др. Таким образом, генерированная экономическая активность, полученная из этих последовательных этапов расходования, и является косвенным воздействием. Однако оно не охватывает все расходы туристов во время прямого воздействия, так как часть денег выходит из оборота через импорт и налогообложение.

Во время прямого и косвенного расходования у местного населения накапливается доход в форме заработной платы, арендной платы и др. Этот доход местные жители могут использовать на покупку отечественных товаров и услуг, создавая тем самым новый виток экономической активности.

Туризм, однако, может оказать и негативное воздействие на экономику. Производство туристской продукции и услуг требуют переброски ресурсов из других сфер экономики, где потребность в них также высока. Например, при перемещении трудовых ресурсов в туристскую индустрию из сельской местности происходит сокращение работников в производстве сельскохозяйственной продукции и создается сверхнапряжение в городской местности из-за дополнительных мест в инфраструктуре.

Особенностью туризма является то, что туристский продукт, производимый на экспорт, не вывозится из страны, а реализуется в ней. Потребитель туристского продукта сам преодолевает расстояние, отделяющее его от интересующего туристского продукта. Туризм как торговлю услугами на мировом рынке можно назвать невидимым экспортом. Он вносит соответствующий вклад в платежный баланс страны и ее регионов. Вклад туризма в платежный баланс страны выражается в виде разницы между расходами иностранных туристов в стране и расходами нерезидентов этой страны за рубежом.

10. Международный туризм может оказывать существенное влияние на политику регионов и стран, проводимую ими по стабилизации платежного баланса.

11. Рост туризма создает много рабочих мест, поэтому воздействие туризма на занятость может стать определяющим для тех регионов, которые в существенной степени зависят от данного сектора экономики. В настоящее время туризм занимает первое место в мире среди всех остальных секторов экономики по количеству рабочих мест.

12. Туристская деятельность влияет на изменение окружающей среды. В настоящее время проблемы окружающей среды и ее улучшения занимают важное место во многих исследованиях. Туризм не может развиваться без взаимодействия с окружающей средой. Однако с помощью управления развитием туризма и при четком его планировании можно уменьшить негативное воздействие туризма на окружающую среду и увеличить положительное.

Положительное воздействие международного туризма включает следующие факторы: охрану и реставрацию исторических памятников, создание национальных парков и заповедников, защиту берегов и рифов, сохранение лесов и т. д. Однако, к сожалению, во многих регионах и странах не предпринимаются значительные меры по защите и сохранению природы из-за отсутствия необходимых финансовых средств, финансирования сфер деятельности, считающихся наиболее экономически выгодными, т. е. ради сиюминутной выгоды.

13. Туристы, приезжающие в регион для знакомства с местными достопримечательностями и для отдыха, оказывают социально-культурное воздействие на местное население в ходе контактов с ним. Социально-культурное влияние может быть как положительным, так и отрицательным. К положительному можно отнести обмен культурной информацией. Интерес туристов к культурному наследию региона пребывания может вызвать гордость у местных жителей и желание сохранять свои национальные традиции и ремесла. Негативное влияние часто является следствием непропорционального развития туризма и неэффективной реализации потенциальных возможностей. Социальное напряжение возможно из-за различий традиций, религий, образа жизни, норм поведения, привычек, уровня доходов туристов и местного населения. Подобные проблемы нередки в период многочисленных туристских потоков в регионах большой концентрации туристов.

Таким образом, в настоящее время региональный туризм стал рассматриваться как экономическая категория, выражающая совокупность социально-экономических процессов и отношений в сфере маркетинговых исследований, производства, обмена и распределения между производителями и потребителями туристских услуг.