69. Вступление решения в законную силу.

Принято выделять такие компоненты, составляющие законную силу решения, как: обязательность, исключительность, преюдициальность и исполнимость.

Первое свойство законной силы решения означает, что оно является обязательным для органов гос.власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ.

Исключительность – это невозможность для лиц, участвовавших в деле, и их правопреемников обращаться в суд, а суда – невозможность рассматривать тождественные требования, в соответствии с АПК, производство по такому повторному делу подлежит прекращению.

Преюдициальность состоит в том, что факты, установленные в решении, предполагаются истинными, не подлежащими повторному доказыванию ни в другом судебном процессе, ни вообще, перед кем бы то ни было.

Исполнимость – это право истца на принудительную реализацию предписаний, содержащихся в решении.

Перечисленные свойства, составляющие в совокупности его законную силу, решение приобретает не сразу, а по истечению определенного срока, предоставляемого заинтересованным лицам на обжалование решения в случае несогласия с ним.

Для большинства решений арбитражного суда установлен месячный срок на апелляционное обжалование (259), соответственно решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если апелляционная жалоба не подана.

Две категории решений, принимаемых судом первой инстанции, в виде исключения, приобретают законную силу немедленно после их принятия. Это решения Высшего Арбитражного Суда РФ и решения по делам об оспаривании нормативных правовых актов.

Для некоторых категорий дел АПК установлены сокращенные сроки вступления решения в законную силу:

• о привлечении к административной ответственности – 10 дней (ч.4 ст.206 АПК);

• об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности – 10 дней (ч.5 ст.211 АПК).

74. Особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Перечень дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, приведен в ст.29 АПК. Административный характер спорных отношений основан на неравном положении его участников. Одним из таких участников является гос.орган, орган местного самоуправления, иной орган или должностное лицо, наделенные властными полномочиями. Споры по данной категории дел должны носить экономический характер, т.е. возникать в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности организаций, являющихся юридическими лицами, и граждан-предпринимателей.

Дела об оспаривании нормативных правовых актов отнесены к подведомственным арбитражным судам. В настоящее время арбитражным судам подведомственны дела об обжаловании нормативных актов налоговых органов, таможенных органов, органов местного самоуправления, органов по регулированию тарифов на электрическую и тепловую энергию. К нормативным относятся такие акты, которые устанавливают общеобязательные правила поведения для неопределенного круга лиц и рассчитаны на неоднократное применение.

Дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, должностных лиц довольно многочисленны в практике арбитражных судов. Ненормативный правовой акт адресован конкретному лицу (споры о признании недействительными решений налоговых, финансовых, таможенных о привлечении к ответственности организаций (предпринимателей) за нарушение соответствующего законодательства.

Дела об административных правоотношениях. Участниками споров являются органы, должностные лица, ЮЛ и предприниматели. Административное правонарушение совершено при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности.

Дела о взыскании с организаций и граждан-предпринимателей обязательных платежей, санкций.

По иным делам (дела об обжаловании отказа или уклонения от гос. регистрации ЮЛ или ИП; об оспаривании постановлений, действий судебного пристава-исполнителя).

Для данной категории дел следует учитывать следующие особенности:

• дела данной категории возбуждаются на основании заявления;

• впервой инстанции коллегиально рассматриваются дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ, дела об оспаривании нормативных правовых актов. Остальные категории дел могут быть рассмотрены судьей единолично (17);

• ВАС РФ подсудны дела об оспаривании НПА Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и интересы заявителя в сфере предпринимательсткой и иной экономической деятельности; дела об оспаривании неНПА Президента РФ, палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ. Остальные дела административного судопроизводства подсудны арбитражным судам субъектов РФ (34);

• Гос.органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с иском или заявлением в арбитражный суд в защиту публичных интересов только в случаях, предусмотренных ФЗ-ом (53);

• При обращении налоговых инспекций в арбитражный суд с иском о взыскании с организаций, предпринимателя налоговых санкций необходимо соблюдение досудебного порядка, который заключается в предложении добровольно уплатить сумму налоговой санкции. Несоблюдение налоговой инспекцией досудебной процедуры влечет оставление иска без рассмотрения;

• Гос.органы, органы местного самоуправления и иные органы освобождены от уплаты госпошлины;

• Обязанность доказывания по данной категории дел возлагается на гос.органы, органы местного самоуправления, иные органы и должностных лиц. Другое лицо, участвующее в деле, не освобождается от доказывания и должно доказать обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений;

• Обязательными условиями для признания недействительными актов органов, организаций, должностных лиц, незаконности их действия являются несоответствие их закону, иному НПА и нарушение ими прав заявителя.

Одним из способов урегулирования спора является заключение мирового соглашения (по делам о взыскании санкций стороны под контролем суда могут прийти к соглашению о рассрочке их уплаты).