19). Перестройка и распад советской плановой экономики (1985-1991 гг.)

С приходом Горбачева к власти в марте 1985 года начался новый и последний этап в истории СССР – «перестройка». К середине 1980-х годов ВВП в расчете на душу населения составлял около 37% от уровня США, что позволяло СССР претендовать на статус лишь развивающейся страны. Новое руководство страны встало перед необходимостью остановить распад системы «государственного социализма» и защитить интересы правящей номенклатуры. Цель - предоставление предприятиям большей самостоятельности в развитии производства, обновлении продукции и т.д. Шаги:

• Курс на ускорение социально-экономического развития страны => надо было обеспечить существенный рост производительности труда путем внедрения прогрессивного оборудования за счет увеличения темпов роста машиностроения в 1,5-2 раза.

• В это же время зазвучал призыв активизировать «человеческий фактор». Следовало укреплять трудовую дисциплину, поддерживать местных рационализаторов в их усилиях по механизации и автоматизации производства и т.д.

=> ставка на энтузиазм, не подкрепленный передовой техникой и соответствующей квалификацией рабочих, привела не к «ускорению», а к росту количества аварий на производстве.

• Путь «мягкой» бюджетной политики - предприятия могли получать государственные средства на покрытие убытков и не прилагать усилий для повышения эффективности производства.

В 1988 году стало ясно, что дела в экономике не улучшаются, заметно растет цена реформ. В июне 1990 года было принято постановление Верховного Совета СССР «О концепции перехода к регулируемой рыночной экономике». Эти документы пронизывала идея построения рыночного социализма, что само по себе являлось утопией.

Одним из важных факторов, повлиявших на ухудшение экономической ситуации, были непомерные военные расходы СССР. Другим – ситуация в с/х. Происходило увеличение инвестиций в сельское хозяйство. Но при этом даже не обсуждался вопрос о коренном пересмотре форм хозяйствования в этом секторе экономики. Продовольственная проблема в стране все обострялась, с 1989 года стал нарастать дефицит самых необходимых продуктов питания. Различные же постановления и поправки не спасали положение из-за их «незаконченности» и произвола местных властей на земле.

Ослабление территориального единства страны и союзного центра привело к резкому принципиальному противостоянию союзных и республиканских сил, к фактическому хозяйственному разъединению участников Федерации.

Правительство СССР попыталось переломить кризисную ситуацию в экономике. В конце 1990 года новым главой правительства стал В. Павлов. Никаких разговоров о приватизации и либерализации уже не было. Президент Горбачев дал разрешение органам МВД и КГБ вмешиваться в хозяйственную деятельность предприятий, что привело к резкому сокращению инвестиционной и торговой активности иностранного капитала на территории СССР.

Весьма неудачные попытки консервативной стабилизации привели часть руководителей Советского Союза к созданию 19 августа 1991 года Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП). Лидеры ГКЧП выступили с очень популистской и практически невыполнимой программой выхода страны из кризиса. 21 августа 1991 года путч провалился. Именно с этого момента начался процесс фактического распада СССР.

Переходный период

Рыночные реформы в России были болезненней, чем в любой другой стране по следующим причинам:

• Продолжительность социалистического опыта – 70 лет против 40 в странах Восточной Европы.

• Рыночные реформы в России проводились на фоне распада СССР.

• Огромная доля в экономике военно-промышленного комплекса.

• Переход от административной иерархии к ответственности и бюджетным ограничениям.

• Слабое развитие инфраструктуры и контрактных отношений.

• Трудности макроэкономической стабилизации из-за инфляционного навеса и многолетнего дефицита.

• Проблема ментальности: равнодушие к гражданским правам, действие без правил и уход от контроля.