9)«Великие реформы» в России (1860-1870-е гг.).

Великие реформы в России

1. Предпосылки:

I пол. XIX в. Крепостничество в России существовало значительно дольше, чем в других старнах Европы, и несло в себе самые жестокие формы и уродливые черты рабского принуждения и насилия..

1. кризис помещичьего хозяйства,

2.быстрое развитие промышленности. не хватало рынка сбыта. острая нехватка рабочей силы в промышленности.

3.Болезненное переживание поражения в Крымской войне – как результата отставания военного и технического от других стран мира.

4.большое количество антифеодальных выступлений.

Отмена крепостного права. Аграрная реформа

19 февраля 1861 Александр II -Положение о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости- 17 законодательных актов - сила закона. +Манифест об освобождении крестьян. личную свободу и гражданские права. имущественные и гражданские сделки, открывать собственные предприятия, переходить в другие сословия, уезжать в другие населенные пункты, выборное крестьянское самоуправление - сельские и волостные сходы, где избирались сельские старосты и волостные старшины. волостной крестьянский суд

процедуры освобождения крестьян:

1.за помещиками - право собственности на всю землю в их имениях

Крестьянам наделы до полного выкупа - усадебные земли, избы с огородами, полевые наделы.

2. не имели права отказаться от надела, В большинстве районов России, которых коснулась аграрная реформа земля переходила сельской общине.

3. сохранялись правила круговой поруки.

4.у крестьян отрезали до 30-40% площади наделов. 5.

капитализация дохода.

6.до полной уплаты выкупа крестьяне находились на временнообязанном положении, т.е. они были обязаны выполнять барщину или выплачивать оброк лишь к 1907 году выкупные платежи были полностью отменены.

7.В 1861 - волна крестьянского протеста против условий, на которых их отпускали на волю.

8.Государственные крестьяне к 1886 году также были переведены на выкуп,

Реформа 1861 года - эпоха феодализма в России заканчивалась, но пережитки оставались: помещики сохранили огромные землевладения, отобрали часть лучших земель у общины, До 4 млн крепостных крестьян были освобождены совсем без земли или с минимальными наделами. Почти половина крестьян получила участки менее трех десятин, а более 5% - до одной десятины земли на хозяйство. НО: отмена крепостного права явилась прогрессивным шагом. способствовала развитию новых экономических отношений во всем народном хозяйстве страны.

Реформы 1860-1870-х годов и их последствия

Одна из наиболее важных - реформа местного самоуправления, - земская реформа. 1 января 1864 -Положение о губернских и уездных земских учреждениях: бессословные выборные органы местного управления – земства. земская реформа была проведена лишь в 34 губерниях, там, где проходила отмена крепостного права. Там, где не было помещичьего землевладения - в Сибири, в Нижнем Поволжье, в Архангелогородской губернии, а также в национальных районах (Прибалтике, Польше, на Кавказе, в Казахстане, Средней Азии), - эта реформа завершилась лишь к 1880 году.

В целом для России создание системы местного самоуправления в виде земств сыграло положительную роль в решении многообразных проблем на местном уровне.

городская реформа- в 509 городах устанавливалась система городского выборного самоуправления. , Избирательным правом обладали не все граждане, а только те, которые соответствовали достаточно высокому имущественному цензу. В компетенцию городской думы и управы входили хозяйственные вопросы: благоустройство, охрана порядка, местная торговля, здравоохранение, образование, санитарная и противопожарная охрана.

С 1864 - судебная реформа: бессословный гласный суд с участием присяжных заседателей, адвокатура и состязательность сторон, система судебных учреждений. Введение гласного бессословного суда означало некоторое ограничение самодержавия. Это был реальный, хотя и маленький шаг по направлению к разделению властей в России.

В 1860-е - реформа образования. В городах - начальные народные училища, стали функционировать реальные училища. В 1869 году -первые женские учебные заведения - Высшие женские курсы с университетскими программами. В этом отношении Россия шла впереди многих европейских стран.

В 1860-1870-х - военная реформа, необходимость – поражение в Крымской войне. Сначала был сокращен срок военной службы до 12 лет, позже отменили телесные наказания в армии.

В 1874 - отмена рекрутского набора, установление всеобщая воинская повинность: распространялась на все мужское население, достигшее 20-летнего возраста, без сословных различий.

Анализируя реформы Александра II, следует отметить, что далеко не все, что задумывалось в начале 1860-х годов, удалось воплотить в жизнь. Многие реформы получились ограниченными, непоследовательными или остались незавершенными. И все же это Великие реформы: имели огромное значение для последующего развития всех сторон жизни России. Незавершенные преобразования осложнялись различными контрреформами, и последующим поколениям приходилось порой начинать все сначала.

«Манифест о положении крестьян, вышедших из крепостной зависимости» 19 февраля 1861

• Бывшие крепостные получали личную свободу и большинство общегражданских прав, но они по-прежнему платили подушную подать, несли рекрутскую повинность, подвергались телесным наказаниям, были прикреплены к месту жительства

• Вотчинную власть помещика сменило крестьянское самоуправление (сбор податей, мелкие судебные дела)

• Сохранение общинного землевладения: наделы не крестьянам лично, а общине

• Земля оставалась собственностью помещика; крестьяне получили право на бессрочное пользование землей

• До перехода на выкуп крестьянин временнообязанный работает на помещика

• Государство 70-80% выкупной суммы

• Отношения между крестьянами и помещиками регулировались «уставными грамотами» и контролировались мировыми посредниками из помещиков

• Крестьянин возвращает долг государству с процентами

Выкупные платежи

• Платежи крестьян помещикам за их отпущение на волю после реформы 1861. Основой принцип их вычисления заключался в том, что совокупный доход помещиков не должен измениться после реформы.

• Государство платило 80% выкупных платежей, крестьяне 20%.

Крестьянский поземельный банк 1883

• Государственное кредитное учреждение.

• Выдавал долгосрочные ссуды крестьянам на покупку частновладельческих, прежде всего дворянских, земель.

Отрезки

• «Излишки» земли, принадлежащей крестьянскому наделу, которые помещики изымали в свою собственность.

Дарственный надел

• Крестьяне в плодородных губерниях Средней и Нижней Волги получили «нищенский» (даровой, четвертной) надел и не вносили выкупных взносов.

Земства 1 января 1864 

• «Положение о губернских и уездных земских учреждениях»: формировались бессословные выборные органы местного управления, избираемые всеми сословиями на три года.

• Состояли из распорядительных органов (уездных и губернских земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских земских управ).

• В уездные земские собрания выбирались депутаты («гласные) от помещиков и зажиточных крестьян, от купцов и промышленников, а также от остальных категорий крестьян через выборных представителей. На уездных земских собраниях избирались члены уездной земской управы и депутаты в губернское земское собрание, которые избирали членов губернской земской управы.

Гласные

• Депутаты земских собраний

• Имели право голоса, и считались «первым элементом» земства.

• Собирались раз в год на заседания для утверждения годовых отчетов земской управы и земского бюджета.

• Не получали никакого вознаграждения за эту деятельность в отличие от членов земских управ, которые считались земскими служащими и назывались «вторым элементом» земства.

Реформа образования 1860

• В городах были созданы начальные народные училища

• Наряду с классическими гимназиями стали функционировать реальные училища, в которых больше внимания уделялось изучению математики, естественных наук, получению практических навыков в технике (готовили для техникумов => не давали права поступать в университеты)

• В 1863 году был воссоздан университетский устав 1803 года, по которому закреплялась частичная автономия университетов, выборность ректоров и деканов и т.п.

• В 1869 году в России были созданы первые женские учебные заведения - Высшие женские курсы с университетскими программами.

Акционерные банки 1864

• Первым акционерным банков в России стал Петербургский частный коммерческий банк 1864-1873 открылось 60 банков

• Кредитование сделок на петербуржской бирже (фондовые операции)

• Работа с государственными облигациями

Судебная реформа 1864

• Утверждались бессословный гласный суд с участием присяжных заседателей, адвокатура и состязательность сторон

• Была создана единая система судебных учреждений, исходя из формального равенства перед законом всех социальных групп населения

• В пределах губернии, составлявшей судебный округ, создавался окружной суд

• Решения окружного суда и судебных палат при участии присяжных заседателей считались окончательными и могли быть обжалованы только в том случае, если нарушался порядок судопроизводства

• Высшей кассационной инстанцией являлся Сенат, который принимал апелляции на судебные решения

Мировой суд

• Для разбора незначительных правонарушений и гражданских исков до 500 руб. в уездах и городах

• Мировые судьи выбирались на уездных земских собраниях.

• Мировые судьи назначались Сенатом, и после этого их нельзя было уволить и даже временно отстранить от должности, т.е. вводился принцип несменяемости судей

Военная реформа 1870

• Централизовано и упорядочено управление войсками

• Страна разделена на 15 округов, подчиненных министру

• Рекрутчина заменена всеобщей воинской повинностью

• Условия освобождения от воинской службы

Всеобщая воинская повинность 1874 

• Распространялась на все мужское население, достигшее 20-летнего возраста, без сословных различий

• Срок действительной военной службы в сухопутных войсках устанавливался 6 и 9 лет - пребывание в запасе; на флоте - 7 и 3 года, соответственно

• Чем выше был уровень образования, тем меньше был срок действительной службы. Для окончивших начальную школу он был равен 4 годам, для выпускников гимназии - 1,5 года, для имевших высшее образование – полугоду

• Призыву на действительную службу не подлежал единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, а также младший сын, если старший находится на военной службе или уже отслужил свой срок

• Новобранцев из крестьян обучали не только военному делу, но и грамоте, что восполняло недостаток школьного образования в деревне

• Сохранялись льготы для дворян, которые служили в основном в офицерском составе

• По-прежнему освобождались от военной службы купеческие дети, а также представители духовенства

Городовое положение 1870

В соответствии с «Городовым положением» (1870) в 509 городах устанавливалась система городского выборного самоуправления

Взамен существовавших ранее сословных городских управлений в городах стала выбираться на четыре года городская дума, возглавляемая городской управой. Городской голова одновременно являлся председателем городской думы и городской управы.

• Попечение о распоряжении по городскому хозяйству и благоустройству предоставляется городскому общественному управлению, а надзор за законным сего исполнением - губернатору на точном основании правил настоящего Положения.

• Городские избирательные собрания составляются единственно для избрания гласных городской думы через каждые четыре года

• Выборы производятся закрытою подачею голосов посредством баллотировки шарами

• В гласные городской думы может быть избираем каждый, имеющий право голоса на выборах... Число гласных из нехристиан не должно превышать одной трети общего числа гласных

• К предметам ведомства городского общественного управления принадлежат: дела по внешнему благоустройству города, об охранении народного здравия, попечение об учреждении и развитии местной торговли и промышленности, об устройстве пристаней, бирж и кредитных учреждений; устройство на счет города благотворительных заведений и больниц и заведывание ими на основаниях, указанных для земских учреждений

Крестьянский поземельный банк 1882

• Основная функция: выдача ссуд наиболее крепким крестьянам для приобретения земли в частную собственность

• Способствовал развитию рыночной экономики, подготавливал мощный экономический подъем, который пережила Россия в 1890-х годах.=

Артель

• Добровольное объединение людей для совместной работы или иной коллективной деятельности, часто с участием в общих доходах и общей ответственностью на основе круговой поруки

• Состояла, как правило, из близких: по возрасту, физической силе и трудовой квалификации работников, равных по своим правам и обязанностям

• Строились на договоре, обычно словесном (иногда в большой артели при выполнении длительных и сложных работ — на письменном), содержавшем условия деятельности и обязательства её членов

• По характеру работ были сельскохозяйственные, промысловые, торговые, строительные, сферы «услужения», биржевые, творческие (артели писателей, художников, артистов)

Таможенный тариф 1891

• Завершил создание системы усиленного протекционизма

• Широкое поощрение промышленности, как одному из важнейших направлений экономической политики