Тема №3. Организационное проектирование

1. Понятие организационного проектирования.

2. Подходы к организационному проектированию.

3. Алгоритм проектирования организационной системы.

4. Особенности делегирования полномочий и ответственности.

1. Понятие организационного проектирования.

Проектирование организационной системы представляет собой процесс создания прообраза будущей организации. Проектирование имеет большое значение при совершенствовании управления и повышении эффективности производства.

Необходимость проектирования обусловлена, прежде всего, тем, что в новых условиях в ряде случаев нельзя оперировать старыми организационными формами, которые не удовлетворяют требованиям рыночных отношений.

В теории организации проектирование рассматривается с двух позиций:

1. процесс создания принципиально новой организации;

2. процесс корректировки имеющейся организационной системы.

Проектирование организационной системы должно возлагаться на специалистов, знающих методы и владеющих методологией формирования организационных систем.

Методы организационного проектирования:

• метод аналогий - предполагает использование опыта проектирования структур управления в аналогичных организациях;

• экспертный метод - базируется на изучении предположений экспертов-специалистов, которые могут в зависимости от поставленных задач либо сами спроектировать варианты организационной структуры, либо оценить (провести экспертизу) разработанные проектировщиками структуры;

• структуризация целей - предусматривает выработку системы целей и её последующее совмещение с разрабатываемой структурой. В этом случае организационная структура управления строится на основе системного подхода, который проявляется в форме графических описаний этой структуры с качественным и количественным анализом и обуславливает её построение и функционирование;

• метод организационного моделирования - позволяет четко сформировать критерии оценки степени рациональности организационных решений и предполагает разработку формализованных, математических графических описаний распределения полномочий и ответственности в организации¹.

2. Подходы к организационному проектированию.

Самый распространенный подход к проектированию организации - системный. Он представляет собой методологию исследования деятельности организации как целостного социального организма и открытой социально-педагогической системы. Философский словарь определяет систему как «множество связанных между собой элементов, представляющее собой определенное целостное образование»². Знание и использование руководителями свойств системы в практической деятельности позволят эффективнее осуществить процесс создания или корректировки организационной системы, разработать схемы управление, определить содержание работы, выстроить организационную структуру, совершенствовать деятельность конкретных подразделений или их работников.

Структурно-функциональный подход к проектированию организационной системы позволяет рассматривать этот процесс через призму реализуемых функций, видов деятельности, структуры, кадров, методов, технологий и т.д. Этот подход помогает четко определить состав функций, содержание деятельности, наглядно представить структуру организации, формировать организационную структуру и своевременно вносить в нее коррективы, уточнить состав подразделений и штатное расписание, осуществлять диагностику реализуемых функций, видов деятельности, программ, осуществлять моделирование деятельности на уровне учреждения или структурного подразделения (модель содержательных видов деятельности, функциональная модель процесса управления, модель деятельности структурного подразделения и другие).

При ситуационном подходе к проектированию организационной системы руководитель в зависимости от ситуации принимает решение о целесообразности применения тех или иных методов или приемов для достижения цели проектирования. Сложность проявляется в том, что, во-первых, одинаковых ситуаций не бывает, а во-вторых, каждая конкретная организация имеет свой подход к построению структуры, набору подразделений, распределению прав и обязанностей между ними, формам образовательных объединений, квалификации специалистов, выработке целей, задач, отслеживанию результатов деятельности и т.д. Задача и мастерство руководителя заключается в том, сформировать такую гибкую структуру, которая могла бы адаптироваться к внутренним и внешним условиям функционирования и добиваться намеченных целей.

Процессный подход предполагает рассматривать проектирование как процесс, основанный на определенных принципах, методах и состоящий из взаимосвязанных этапов: анализ существующей системы; разработка целей и стратегий, формирование организационной структуры; оценка эффективности спроектированной системы. Все эти этапы взаимосвязаны между собой и требуют четкого следования данной логике для достижения эффективного результата.