4. Особенности делегирования полномочий и ответственности

Понятием делегирования обозначается передача задач и полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность за их выполнение. Задача руководителя - правильно распорядиться правом делегировать полномочия (права, обязанности, виды работ, задачи, ответственность) подчиненным.

Предметом делегирования являются полномочия, которые должны соответствовать основным задачам и содержанию работ того, кому они делегируются. Делегироваться могут как собственно полномочия, так и право на выполнение заданий, видов работ. Полномочия по своей сущности есть единство прав и обязанностей, представляемых возможностей (средств) и принимаемой ответственности.

Одновременно с принятием прав исполнитель берет на себя систему обязательств. Руководитель возлагает, а исполнитель принимает ответственность за делегированные полномочия, выражающиеся в обязательстве их выполнить за определенное вознаграждение.

По отношению к процессу делегирования в теории управления сформулированы два основных положения:

1. полномочия делегируются должности, а не индивиду;

2. делегироваться могут только полномочия, а не ответственность - поэтому ответственность может быть только возложена, но не делегирована.

Процесс делегирования полномочий определяется иерархическим уровнем руководителя, осуществляющего этот процесс.

Принципы делегирования:

• Скалярный принцип. Чем более четкой является линия полномочий от высшего руководителя до каждого подчиненного, тем более эффективными оказываются система внутриорганизационной коммуникации и функционирование предприятия в целом.

• Принцип делегирования. Полномочия, делегированные отдельным управляющим, должны быть достаточны для того, чтобы обеспечить возможность получения ожидаемых результатов.

• Принцип абсолютной ответственности. Ответственность, которую несут подчиненные перед своим начальником за результаты своей работы, является абсолютной, а начальники не могут уклоняться от ответственности за организацию деятельности подчиненных.

• Принцип паритета полномочий и ответственности. Ответственность за действия не может быть больше той, которая вытекает из делегированных полномочий, но не должна быть и меньше.

• Принцип единоначалия. Чем более полной является подотчетность одному начальнику, тем менее вероятно возникновение противоречий в исполнении и выше чувство личной ответственности за результаты.

• Принцип уровня полномочий. Решения, входящие в компетенцию отдельных руководителей, должны ими и приниматься, а не направляться «вверх».

Трудности делегирования:

• заблуждение типа «Я сделаю это лучше»;

• отсутствие способности руководить;

• боязнь риска;

• неразвитость существующей в организации системы контроля;

• опасения потерять престиж;

• гиперделегирование, когда руководитель делегирует (а иногда попросту — «перекладывает» на других) свои прямые функции, обязанности, статусные полномочия и прерогативы.

Качествами руководителя и правилами его поведения в ситуациях делегирования полномочий являются:

• восприимчивость и готовность учитывать мнение других;

• готовность передать право принятия решения;

• допущение права подчиненных на ошибку;

• готовность доверять подчиненным;

• готовность постоянно совершенствовать контроль исполнения⁸.