Кравченко «Местные финансы», Кирилленко «Местные финансы», опорный конспект Лесовской, бюджетный и налоговый кодекс, данные о бюджетах.

Ольга Фёдоровна Кобыльцькая

Контрольная + коллоквиум (по 25) + 20 баллов за активность + 15 реферат (3-4 источника 1 определения, объём не имеет значения), + 15 резюме (одно) 3 статей по выбранной тематике

Малерчук «Иностранный опыт местных финансов», можно иностранные статьи

Тема 1. Местные финансы, суть, состав и роль в развитии экономической и социальной инфраструктуры

1. Местные финансы – составляющая общегосударственных финансов

2. Сущность и причины возникновения МФ

   1. Начальные идейные основы

   2. Теории местного самоуправления

   3. Формирование теории местных финансов

   4. Современное представление о МФ

3. Система МФ

4. Функции МФ

5. Основы финансовой автономии органов местного самоуправления

1Местные финансы – составляющая общегосударственных финансов

МФ влияют на:

• Соц-эк развитие страны

• Финансовую безопасность, стабильность экономического развития

• Благополучие население

• Развитие демократии в обществе

МФ – является инструментом:

• перераспределения ВВП

• госрегулирования развития территорий

• экономической и фин политики

• гос региональной политики

МФ определяют:

• объём и качество предоставления локальных общественных услуг населению

• состояние и развитие местного хозяйства

• финансовую базу местного самоуправления

• предоставление конституционных гарантий населению

• состояние финансового выравнивания

2Сущность и причины возникновения мф Начальные идейные основы

1. Римская империя: возникает понятие «муниципалитет», обозначающее некоторые города, получавшие значительные права на самоуправление

2. «Русская правда» Ярослава Мудрого: создание местной казны

3. Магдебургское право: 13-ый век, регламентировались права самоуправления городов в т.ч. местное налогообложение. Первые города Украины, утвердившие его: Владимир-Волынский, Сяник, Львов, Каменец-Подольский, Стрый, Луцк

4. Литовские статуты: 1529-1588гг., последний из них содержал информацию о налогообложении шляхты (освобождение их от сборов)

Теории местного самоуправления

Развитие науки (право и экономика) + смена власти = теории о том, какие права можно передать местным органам

1. Теория о природном праве – совокупность принципов, правил, норм, диктуемых природой человека и независимы от конкретных соц условий и государства

2. Децентрализационная теория

   1. Как реакция на централизационную политику наполеоновской администрации

   2. Предлагает разделить административные «дела»:

      1. Являющиеся следствием самоуправления

      2. Государственные дела, делегированные общинам

3. Теория природных прав (вольности) общин (громад)

   1. Начало 19-ого века

   2. Община старше государства; государство не создаёт, а признаёт общину; община – институция равная государству; государство для общин, а не наоборот

   3. Гербер, Аренс, Мейер, Лабанд

4. Общественная

   1. Противопоставление государству

   2. Пытались выделить дела в компетенции местного самоуправления и противопоставить государственным

   3. Ресслер, Моль, Лешко, Васильчиков

5. Государственническая

   1. Самоуправление как часть госуправления, форма организации местного государственного управления, имеющая ту или иную автономию в местных делах

   2. Гнейст, Штейн, 19 век

6. Гражданско-хозяйственная (общественно-хозяйственная), муниципального дуализма

   1. Органы местного самоуправления имеют 2 группы задач:

      1. Политические – ограничены

      2. Хозяйственные и общественные – широкие

   2. Моль, Васильчиков

7. Теория муниципального социализма

   1. Цель – демократизация местной жизни, большая автономия городским и сельским общинам, увеличение представление населения в местных органах

   2. Метод – реформы

   3. Загряцков, Курчинский, Плеханов