Тема 3. Правовой статус депутата представительного органа местного самоуправления

План: 1. Понятие правового статуса депутата. 2. Элементы правового статуса депутата.

1. Понятие правового статуса депутата. Правовой статус депутата - это его положение в общественных отношениях, урегулированное нормами права. Правовой статус депутата представительного орган местного самоуправления (далее - депутата Думы) в общих чертах регулируется ст. 18 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Более подробная регламентация депутатской деятельности отнесена к юрисдикции субъектов федерации. В частности, в Тюменской области действует Закон Тюменской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Тюменской области" и Закон Тюменской области "О порядке отзыва выборного лица местного самоуправления в Тюменской области". 2. Элементы правового статуса депутата. Правовой статус депутата Думы состоит из следующих элементов: 1) формирование - избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании (см. предыдущую лекцию). 2) компетенция: а) права депутата - внутриорганизационные (избирать и быть избранным в комиссии представительного органа местного самоуправления; предлагать вопросы для рассмотрения представительным органом местного самоуправления; вносить на рассмотрение проекты решений представительного органа местного самоуправления); - работа с избирателями (вести прием граждан своего избирательного округа; проводить собрания избирателей округа, встречи с трудовыми коллективами и местными общественными организациями; участвовать в работе различных объединений избирателей, органов общественного территориального самоуправления, трудовых коллективов, граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским частям); - контрольные (участвовать при рассмотрении в органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, находящихся на территории муниципального образования, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей; осуществлять по поручению представительного органа местного самоуправления контроль за исполнением решений, принятых представительным органом местного самоуправления; осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения и организации, принимать личное участие в их рассмотрении). б) формы депутатской деятельности: - участие в заседаниях Думы; - участие в работе комиссий и рабочих групп; - нормотворческая инициатива; - обращение с депутатским запросом; - работа с избирателями. 3) ограничения: - не могут быть депутатами иных государственных или муниципальных органов; - не могут состоять на государственной или муниципальной службе; - депутаты, работающие на постоянной оплачиваемой основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 4) гарантии: - неприкосновенность на территории муниципального образования (депутатский иммунитет); - освобождение от военной службы и военных сборов на срок его полномочий; - трудовые гарантии (сохранение общего и непрерывного трудового стажа, предоставление прежнего места работы по окончанию срока полномочий); - гарантии при досрочном прекращении полномочий; - освобождение от выполнения производственных обязанностей по основному месту работы на время осуществления депутатской деятельности. 5) ответственность - отзыв избирателями в результате утраты доверия в случае: - невыполнения своих обязанностей; - нарушения нормативно-правовых актов РФ, Тюменской области, муниципального образования; - совершения действий, порочащих статус выборного лица; - нетрудоспособности.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ: 1. Определите понятие правового статуса депутата. 2. Назовите источники правового регулирования статуса депутата. 3. Назовите элементы правового статуса депутата. 4. Каковы права и обязанности депутата? 5. Каковы гарантии деятельности и ответственность депутата?