23. Органы государственного надзора за охраной труда, их основные полномочия и права

В соответствии с Законом Украины „Об охране труда" (ст. 44) государственный надзор за соблюдением законодательных и других нормативных актов об охране труда осуществляют:

— органы государственного надзора за охраной труда (Госгорпромнадзор);

— органы государственного надзора за ядерной и радиационной безопасностью;

— органы государственного пожарного надзора управления пожарной охраны Министерства внутренних дел Украины;

— органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины.

Высший надзор за соблюдением и правильным применением законов об охране труда осуществляется Генеральным прокурором Украины и подчиненными ему прокурорами.

Органы государственного надзора за охраной труда не зависят от любых хозяйственных органов, объединений граждан, политических формирований, местных государственных администраций и Советов народных депутатов и действуют в соответствии с положениями, утвержденными Кабинетом Министров Украины.

Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда (государственные инспекторы) имеют право:

— беспрепятственно в любое время посещать подконтрольные предприятия для проверки соблюдения законодательства об охране труда, получать от собственника необходимые объяснения, материалы и информацию по данным вопросам;

— направлять руководителям предприятий, а также их должностным лицам, руководителям структурных подразделений Совета Министров Республики Крым, местных Советов народных депутатов, министерств и других центральных органов государственной исполнительной-власти, обязательные для исполнения распоряжения (предписания) об устранении нарушений и недостатков в области охраны труда;

— приостанавливать эксплуатацию предприятий, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и оборудования до устранения нарушений требований по охране труда, создающих угрозу жизни или здоровью работающих;

— привлекать к административной ответственности работников, виновных в нарушении законодательных и других нормативных актов об охране труда;

— направлять собственникам, руководителям предприятий представления о несоответствии отдельных должностных лиц занимаемой должности, передавать в необходимых случаях материалы органам прокуратуры для привлечения их к уголовной ответственности.

Органы государственного надзора за охраной труда устанавливают порядок разработки и утверждения собственниками положений, инструкций и других актов об охране труда, действующих на предприятиях, разрабатывают типовые документы по этим вопросам.

Собственник должен бесплатно создать необходимые условия для работы представителей органов государственного надзора за охраной труда.

Должностные лица органов государственного надзора за охраной труда несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей согласно законодательству.

24. Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда

В соответствии с Законом Украины „Об охране труда" (ст. 46) общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляют: трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных; профессиональные союзы в лице своих выборных органов и представителей. Уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны труда, их основные обязанности и права.

Уполномоченные по вопросам охраны труда избираются на общем собрании (конференции) коллектива предприятия или цеха, участка из числа опытных и инициативных работников на срок действия полномочий органа самоуправления трудового коллектива. Работник, который согласно должностным обязанностям отвечает за организацию безопасных и безвредных условий труда, не может быть уполномоченным по вопросам охраны труда. Численность последних определяется решением общего собрания (конференции) трудового коллектива в зависимости от конкретных условий производства и необходимости обеспечения непрерывного общественного контроля за состоянием безопасности и условий труда в каждом производственном подразделении. Уполномоченные в месячный срок после избрания за счет собственника проходят обучение по вопросам охраны труда в соответствии с программой, разработанной службой охраны труда предприятия, согласованной с органом самоуправления трудового коллектива и профсоюзом и утвержденной руководителем предприятия.

Свои обязанности уполномоченные по вопросам охраны труда выполняют, как правило, в процессе производства, непосредственно на своем участке, смене, бригаде. Уполномоченные по вопросам охраны труда не реже одного раза в год отчитываются о своей работе на общем собрании (конференции) трудового коллектива, которым они избраны.

Уполномоченные по охране труда могут и должны привлекаться к разработке раздела „Охрана труда" коллективных договоров и соглашений, комплексных перспективных планов по охране труда, к работе в комиссиях по вопросам аттестации рабочих мест. Уполномоченные по охране труда имеют право:беспрепятственно проверять состояние безопасности и гигиены труда, вносить в специально заведенную для этого книгу обязательные для рассмотрения собственником предложения по устранению обнаруженных нарушений; требовать от мастера, бригадира или другого руководителя производственного подразделения прекращения работы на рабочем месте в случае создания угрозы жизни или здоровью работающих; вносить предложения о привлечении к ответственности работников, нарушающих нормативные акты об охране труда.

Полномочия и права профсоюзов в осуществлении контроля за соблюдением законодательства об охране труда

Законом Украины „Об охране труда" на профсоюзы возложено немало полномочий в области охраны труда, выполнение которых они осуществляют через свои выборные органы и представителей. Главной целью и заданием представителей профсоюзов является защита прав и законных интересов работников в сфере охраны труда, предоставление им практической помощи в разрешении этих вопросов.